城市停車難已經(jīng)成為一個(gè)普遍性的問題，目前，國內(nèi)不少城市都在陸續(xù)提高公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府期望用這種手段抬高車輛使用成本，控制汽車保有量的快速增加，以改善亂停車狀況。
然而，三年前，寧波鎮(zhèn)海區(qū)卻反其道而行，實(shí)行公共車位免費(fèi)停車。停車方案甫出，社會輿論沸騰。有人高聲叫好，也有人直接質(zhì)疑。免費(fèi)停車帶給城市的到底是什么呢？是人們所擔(dān)心的交通擁堵，還是出行更加便捷呢？
前兩天，網(wǎng)上有消息說，鎮(zhèn)海實(shí)施免費(fèi)停車三年來停車位增加了2倍多，違章停車城管抄牌量直線下降。消息是真的嗎？免費(fèi)停車政策下的鎮(zhèn)海，是否增加了交通擁堵？昨天，記者帶著上述疑問前往探訪。
路邊停車位很多
但仍存在違章
昨天中午兩點(diǎn)半，烈日當(dāng)空。鎮(zhèn)海區(qū)勝利路中國銀行對面一個(gè)廢棄工地改造成的停車場里停滿了大小車輛。停車場沒有設(shè)卡，也沒有收費(fèi)人員，南北各有一個(gè)出入口，車主們可以任意進(jìn)出。這是一個(gè)免費(fèi)停車場。
何師傅在停車場南出口的附近開了家洗車店，到今年已經(jīng)第三個(gè)年頭了。洗車店剛開出來時(shí)，停車場里車子不多，路上亂停的倒是不少。后來政府查得緊，場子又可以免費(fèi)停車，原本停在路上的車漸漸開了進(jìn)來。“旁邊有所學(xué)校，一到上學(xué)、放學(xué)的時(shí)候，路邊到處都是違章停車；但是到了晚上，基本沒有違章停車的。”何師傅說。
當(dāng)天記者看到，勝利路上仍然有不少違章停車�？裤y行一側(cè)的免費(fèi)停車位空著，而另一側(cè)的路邊，違章停放的車輛卻一輛挨著一輛。一位男士從銀行出來啟動(dòng)了車子，記者上前問他，為何不停到免費(fèi)車位去，男士頓時(shí)面露尷尬，匆匆說了句“我停了五分鐘不到”，一腳油門就開走了。隨后，記者在實(shí)行免費(fèi)停車的鎮(zhèn)海城區(qū)轉(zhuǎn)了幾條大街，發(fā)現(xiàn)雖然鎮(zhèn)海城區(qū)面積不大，但路邊的免費(fèi)停車位卻很多，幾乎每條道路都劃著數(shù)量不一的停車位，基本都被停滿了，但路邊違章停車的現(xiàn)象也不少。
市民參與挖潛
三年增加車位超兩千
鎮(zhèn)海實(shí)施免費(fèi)停車三年，停車位增加了兩倍多。這一說法記者在鎮(zhèn)海區(qū)城管局得到了證實(shí)。
城管局副局長王曉紅透露，2009年鎮(zhèn)海城區(qū)一共有停車位816個(gè)，都采取收費(fèi)管理。實(shí)施免費(fèi)停車后，政府部門加大了對違章停車的抄告力度。一時(shí)間，找不到停車位被罰的車主意見很大。
增加車位勢在必行。王曉紅說，政府部門想了不少辦法，在新開的道路，閑置地塊地以及小區(qū)內(nèi)不斷挖潛尋找新車位。過程中，市民們也參與了進(jìn)來。“他們會告訴我們，農(nóng)業(yè)局前面還能再增加一個(gè)車位，教育局門口的車位影響了行人通行。”王曉紅說，這些年來，他們共接到居民關(guān)于停車的建議上百起，經(jīng)現(xiàn)場勘查落實(shí)，增加車位400多個(gè)。
三年多來，通過各種途徑，鎮(zhèn)海城區(qū)增加車位超過兩千個(gè)，目前，城區(qū)總停車位接近三千。以前，免費(fèi)停車位以國有產(chǎn)權(quán)為主，最近，免費(fèi)車位還出現(xiàn)了向民營停車位發(fā)展的趨勢。城區(qū)一家醫(yī)院附近的停車位一直以來很緊張，政府這段時(shí)間正在與邊上一家剛開業(yè)的商業(yè)廣場洽談，準(zhǔn)備把一部分閑置的地下停車位免費(fèi)提供給市民。接下來，鎮(zhèn)海還將實(shí)施智能停車系統(tǒng)，向市民提供及時(shí)的停車信息，讓免費(fèi)停車位得到更加高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
一年少收五六百萬
停車仍然是個(gè)難題
停車位增速喜人，但跟需求量相比，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。有消息報(bào)道，自從實(shí)施免費(fèi)停車后，鎮(zhèn)海違章停車的抄告數(shù)量直線下降，從原先的上萬起下降到今年一至六月份只有1000多起。
對此，王曉紅坦言，免費(fèi)停車并不企圖解決甚至緩解停車難問題。車位再多也比不上車輛保有量的增速快。政府一直以來的提法是，規(guī)范市民停車秩序。抄告數(shù)量下降有免費(fèi)停車的因素在，但不盡然。
事實(shí)上，記者在多個(gè)不同場合曾聽到業(yè)內(nèi)人士對鎮(zhèn)海免費(fèi)停車的不認(rèn)同。關(guān)于城市內(nèi)的停車難和治堵問題，比較普遍的認(rèn)識是提高出行成本，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)市民更多的乘坐公共交通出行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鎮(zhèn)海的免費(fèi)停車與大趨勢背道而馳。
王曉紅并不諱言行業(yè)內(nèi)的分歧。她透露，三年來，沒有一家單位來鎮(zhèn)�？疾爝^免費(fèi)停車的作法。但一種措施的好壞還是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來。免費(fèi)停車適合于像鎮(zhèn)海這樣人口較少又相對獨(dú)立的小城市，杭州和寧波當(dāng)然不適用。“在這種情況下，遇到違章停車情況，執(zhí)法人員抄告時(shí)腰桿能挺得更直，”王曉紅說，而且也是政府的一項(xiàng)惠民政策，他們曾作過統(tǒng)計(jì)，按2010年當(dāng)時(shí)的停車位數(shù)量計(jì)算，免費(fèi)停車政府一年少收車位費(fèi)160萬元左右。根據(jù)城管提供的數(shù)據(jù)，記者粗略估計(jì)，鎮(zhèn)海城區(qū)如今近三千個(gè)停車位，按每個(gè)車位每天停兩次計(jì)算，一年少收的費(fèi)用大概在五六百萬元左右。
交警建議
部分路段、時(shí)段還需收費(fèi)
實(shí)施免費(fèi)停車三年以來，在鎮(zhèn)海內(nèi)部其實(shí)也存在著不同的聲音。鄭宏雷是鎮(zhèn)海交警大隊(duì)大隊(duì)長，他認(rèn)為，免費(fèi)停車方案最好能進(jìn)一步完善，部分繁華地段和車流量高峰期，該收費(fèi)的還須收費(fèi)。
西街是鎮(zhèn)海城區(qū)的一條商業(yè)街，最近，鎮(zhèn)海交警大隊(duì)正在研究這條街道的單向通行問題。鄭宏雷說，幾乎所有道路的單向通行都是為了增加停車位。在這條路上，交警們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，免費(fèi)停車后，一些店家長期占住車位不走，把公共停車位變成了自己的私家車位。“免費(fèi)停車有利有弊，在城市外圍，市民不必再交停車費(fèi)，這是利；在核心區(qū)域，不交費(fèi)車輛流轉(zhuǎn)變慢，很多車主反而因此沒車位可停。”鄭宏雷說，這幾年，鎮(zhèn)海的車輛保有量每年以25%的速度往上增。每天新增車子39輛，每輛車占道6米，一天就是240米，每年約計(jì)84公里。但去年，鎮(zhèn)海全區(qū)新增道路16公里。顯而易見，如果只是靠增加停車位是緩解不了停車難的。
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