公交專用道的設(shè)置必然面對(duì)道路資源的重新分配，社會(huì)上有不同聲音，部門內(nèi)也有不同意見。尤其是在交通日益擁堵的情況下，很容易遭到私家車主的反對(duì)。
為了統(tǒng)一部門思想并形成合力，為了取得廣大市民的支持，2013年市治堵辦牽頭，會(huì)同市規(guī)劃局、市住建委、市交警局、市交通委、市城管局等各部門，以居民出行需求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)狀交通狀況及遠(yuǎn)期的需求預(yù)測(cè)，結(jié)合道路沿線的交通熱點(diǎn)，對(duì)公交專用道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反復(fù)討論，系統(tǒng)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ü粚Ｓ玫谰W(wǎng)絡(luò)布局，形成了近期建設(shè)“三橫三縱”，至2018年建成“八橫八縱”的公交專用道網(wǎng)絡(luò)，公交專用道里程達(dá)到160公里以上的方案。
公交專用道，一年年在“長(zhǎng)”
2013年前，寧波市僅有中興路、江南路、藥行街三段總計(jì)9.06公里公交專用道。當(dāng)年，寧波市以交通擁堵治理和創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市為目標(biāo)，加快了公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
我市公交專用道建設(shè)敢打硬仗，敢碰硬骨頭，從交通需求出發(fā)，以中心區(qū)為突破。
2013年建成環(huán)城西路、福明路、驚駕路三條公交專用道，新增專用道里程30余公里。
2014年，建成創(chuàng)新路、百丈東路、環(huán)城南路、北外環(huán)、鄞州大道和鄞縣大道等公交專用道共40.88公里。
2015年，建設(shè)了新星路、廣德湖路、通途路、機(jī)場(chǎng)路等公交專用道，并以中山路等綜合整治項(xiàng)目為契機(jī)同步建設(shè)公交專用道，至當(dāng)年末建成公交專用道28段，中心城區(qū)公交專用道總里程突破100公里，“七橫五縱”的公交專用道網(wǎng)絡(luò)體系已形成。
2016年計(jì)劃基本建成中山路、新星路、盛梅路等8條共19公里公交專用道，并結(jié)合解放路-大慶南路、環(huán)城北路等綜合整治項(xiàng)目同步再開工建設(shè)一批專用道；此外，還將啟動(dòng)百丈路、嵩江路等公交專用道的前期研究工作。
三年建設(shè)期，無論是規(guī)劃、建設(shè)部門，還是交通、交警，無不下定決心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力突破建設(shè)、使用和管理中的瓶頸難點(diǎn)。環(huán)城西路剛于2011年經(jīng)過街景整治，路段車道僅為五車道，同時(shí)，該路段公交車及社會(huì)車流量均較大，綜合考慮公交專用道設(shè)置的必要性與現(xiàn)狀條件，經(jīng)多方案比選最終確定在雙向五車道的城市主干道采用“3+2”模式建設(shè)公交專用道，并結(jié)合交通流量特性設(shè)置可變車道，采取加強(qiáng)配套交通管理或管制將部分社會(huì)車輛引導(dǎo)至周邊道路進(jìn)行分流等措施突破主要難點(diǎn)，保障公交專用道建設(shè)。
公交專用道，用得越來越“活”
市治堵辦牽頭，市交警局及市交通委等相關(guān)部門制定了《寧波市中心城區(qū)公交專用道管理辦法(試行)》，并經(jīng)市政府法制辦審核，由公安、交通、治堵辦三家聯(lián)合下發(fā)，于2015年7月1日正式實(shí)施。管理辦法對(duì)公交專用道規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理都做了科學(xué)規(guī)范，并明確了政府各部門職責(zé)。
公交專用道建設(shè)充分考慮監(jiān)控等電子警察科技設(shè)施投入，28條公交專用道共安裝監(jiān)控設(shè)施160套,以充分提高常態(tài)長(zhǎng)效管理水平。同時(shí)不斷優(yōu)化標(biāo)志、標(biāo)線、道釘?shù)认嚓P(guān)設(shè)施，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以充分提高專用道的易認(rèn)性和顯見性。
公安交警部門通過電子警察監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)指揮執(zhí)法實(shí)施公交專用道的常態(tài)長(zhǎng)效管理，去年共查處違反規(guī)定使用公交專用道交通違法約10萬起，市民公交專用道守法意識(shí)進(jìn)一步提高。
構(gòu)建公交專用道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)只是第一步，系統(tǒng)性地管理與使用才是真正發(fā)揮其功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為兼顧公交和社會(huì)車輛的通行效率，提高道路使用功能，我市中心城區(qū)公交專用道分全時(shí)段、高峰時(shí)段和公交優(yōu)先3種，并以高峰時(shí)段公交專用道為主，其中:
高峰時(shí)段公交專用道55.2公里、18條(占總里程的56.8%，總條數(shù)的64%)；
全時(shí)段公交專用道5.7公里，3條(占總里程的5.8%，總條數(shù)的11%)；
公交優(yōu)先36.3公里，7條(占總里程的37.4%，總條數(shù)的25%)。
同時(shí)，為確保生活應(yīng)急等車輛通行，公交專用道內(nèi)允許黃色號(hào)牌客車(包括校車、客運(yùn)班車、旅游客車、通勤車等)借道通行，以提高專用道使用效能；同時(shí)允許執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車通行，兼作為城市應(yīng)急通道。
另外，還因地制宜完善了路口車道互借通行設(shè)置。
公交專用道效益“�！背鰜�
公交專用道建設(shè)為常規(guī)公交運(yùn)營提供了資源保障。目前，市公交總公司、東方巴士、城鄉(xiāng)公交、公運(yùn)公交、北侖公交均有公交線路途經(jīng)公交專用道，途經(jīng)線路達(dá)到174條，占全部公交線路的39%。據(jù)市公交、東方巴士和北侖公交統(tǒng)計(jì)，公交專用道日均運(yùn)輸乘客12.2萬人次，占公交乘客的16.6%。公交線路在公交專用道區(qū)間提速明顯，整體提速達(dá)到9.5%，部分線路達(dá)到20%以上；公交服務(wù)水平的提升也吸引了居民選擇常規(guī)公交出行方式，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公交乘客整體增長(zhǎng)5%，部分新辟線路如35路，公交客流增長(zhǎng)76%。
居民出行方式的轉(zhuǎn)變也帶來顯著社會(huì)效益。公交服務(wù)水平的提升，平均每日吸引6.98萬人次轉(zhuǎn)向公共交通出行，每年節(jié)約燃油1.3萬噸，每年減少碳排放4.1萬噸。
公交線路提速為公交乘客帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，受益于公交服務(wù)水平提升，居民放棄小汽車出行，每年節(jié)約汽油支出9500萬元，扣除公交出行成本，凈節(jié)約交通出行成本6400萬元。同時(shí)，公交提速為相關(guān)乘客每日節(jié)約出行時(shí)間3分鐘，按照寧波市居民可支配收入計(jì)算，每年為乘客節(jié)約時(shí)間成本折合8760萬元。因此，公交專用道建設(shè)每年為乘客新增的直接、間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1.5億元左右。
公交專用道，未來更美好
公交專用道建設(shè)目前還存在一些問題，主要體現(xiàn)公交吸引力還不強(qiáng)，原因在于公交專用道網(wǎng)絡(luò)還沒有完全形成，公交專用道配套公交走廊線路還需要加強(qiáng)，公交專用道路權(quán)和路口優(yōu)先還需要保障。
貫通公交專用道，形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。公交專用道早日連網(wǎng)成片，公交專用道發(fā)揮的作用就越大。接下來的重點(diǎn)任務(wù)在于貫通東西線，加密南北線，在“七橫五縱”的基礎(chǔ)上，至2018年拓展成“八橫八縱”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化公交線路網(wǎng)，增配專用道走廊線路，逐步從道路建設(shè)的工作重心轉(zhuǎn)向路權(quán)分配的工作重心，切實(shí)保障公交乘客出行權(quán)利，引導(dǎo)居民出行方式轉(zhuǎn)變。
貫徹公交優(yōu)先發(fā)展，保障路口路權(quán)優(yōu)先。下一步要學(xué)習(xí)深圳等國內(nèi)其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)公交專用道移動(dòng)抓拍系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高公交專用道守法率，保障公交車路權(quán)。同時(shí)，要加強(qiáng)交叉口信號(hào)管理，因地制宜研究推進(jìn)寧波市公交信號(hào)優(yōu)先機(jī)制，試點(diǎn)公交路口優(yōu)先。
相關(guān)鏈接：城市道路網(wǎng)建設(shè)情況
十二五城市道路網(wǎng)建設(shè)成效
十二五期間，我市不斷加大城市快速路建設(shè)力度，相繼建成了機(jī)場(chǎng)路、環(huán)城南路、北外環(huán)路、夏禹路等40余公里城市快速路；啟動(dòng)實(shí)施東苑立交改建、機(jī)場(chǎng)路北延、環(huán)城南路東段、北外環(huán)東段、世紀(jì)大道以及東外環(huán)等快速路改造，較好的發(fā)揮了快速路的“走廊”效應(yīng)，有效緩解城區(qū)交通擁堵；在2013年打通首批59條“斷頭路”基礎(chǔ)上，2014、15年又相繼打通20余條，有效地緩解了城市道路瓶頸的制約；加快過江通道建設(shè)，新江橋已建成啟用、跨奉化江的澄浪橋主體已建成，中興北路跨甬江大橋和三官堂大橋相繼開工建設(shè)；加快推進(jìn)中山路綜合整治工程及啟動(dòng)寧鎮(zhèn)路改造、解放路、大慶南路綜合整治工作，進(jìn)一步暢通城市交通路網(wǎng)，提高城市道路通行能力，全面提升城市主干道的形象；加大中心城區(qū)支路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建道路微循環(huán)系統(tǒng)區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
2016年城市道路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃
以便民、利民為目標(biāo)，以完善網(wǎng)絡(luò)、保暢緩堵、提升品質(zhì)為抓手，推出“樂行路網(wǎng)”構(gòu)建行動(dòng)。加快快速路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)組團(tuán)間快速聯(lián)系，建成東苑立交等快速化改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)城南路東段(海晏路-東外環(huán)路)、北外環(huán)東段(世紀(jì)大道-東外環(huán)路)快速化改造工程，開工建設(shè)東外環(huán)(環(huán)城南路-北外環(huán))和世紀(jì)大道(東苑立交-百丈路)快速化改造工程，構(gòu)建由機(jī)場(chǎng)路-北外環(huán)-東外環(huán)-環(huán)城南路組成的快速保護(hù)殼；加快跨江橋梁建設(shè)，建成澄浪橋，完成靈橋大修工程，加快推進(jìn)建設(shè)中興北路跨甬江大橋、三官堂大橋，緩解核心區(qū)過江交通壓力；結(jié)合東部新城與城西發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系通道；完善軌道站點(diǎn)周邊路網(wǎng)，基本建成中山路，推進(jìn)解放路-大慶南路綜合整治工程、寧鎮(zhèn)路改造工程，完善中心城區(qū)道路系統(tǒng)。
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