中國寧波網(wǎng)訊(寧波晚報 記者滕華 通訊員鄧天武)昨日，市政府下發(fā)《關于進一步鼓勵民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》對民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)在土地、財政扶持、定價政策、投資者權益等諸多關鍵點都進行了規(guī)定。據(jù)悉，《意見》將自2014年8月25日起施行。
據(jù)統(tǒng)計，我市已經(jīng)進入中度老齡化社會。截至2013年底，全市60周歲及以上戶籍老年人口118.7萬，占戶籍總人口的20.5%，至2020年將超過25%。
在目標任務上，《意見》要求，至2016年，全市新增民辦養(yǎng)老機構床位8000張以上，總數(shù)占全市養(yǎng)老機構總床位數(shù)的比重超過50%；護理員持證上崗率達到70%以上；每百名老人擁有的機構養(yǎng)老床位數(shù)，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)達到3.5張以上，其他縣(市)區(qū)達到4張以上。為加大考核力度，《意見》創(chuàng)新性地規(guī)定，未能完成目標的縣(市)區(qū)，將按每張床位30萬元的標準上繳市社會養(yǎng)老服務體系建設專項資金。
這幾年，我市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展較快，目前共有民辦養(yǎng)老機構94家，擁有床位15040余張，約占全市養(yǎng)老床位總數(shù)的40%，在滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求方面發(fā)揮著重要作用。
從目前情況看，民間資本參與投資養(yǎng)老服務業(yè)的意愿比較強烈，但在實際落地過程中遇到諸多體制政策方面的障礙，需要政府加大扶持力度。
政策解讀
用地：200張以上床位養(yǎng)老項目優(yōu)先安排
《意見》要求優(yōu)先保障民辦養(yǎng)老機構建設用地。民間資本投資的200張以上床位的養(yǎng)老機構建設項目直接進入市重大產(chǎn)業(yè)項目庫，其建設用地指標在市政府統(tǒng)籌指標中予以優(yōu)先安排。
民辦非營利性養(yǎng)老機構建設項目，可以行政劃撥的方式供地；民辦營利性養(yǎng)老機構建設項目，采取招拍掛出讓方式供地，出讓底價可參照行政劃撥價格或按照成本逼近法評估確定。
民辦養(yǎng)老機構通過招拍掛出讓有償取得的用地，確定為商業(yè)服務用地———其他商服用地(養(yǎng)老機構用地)。原以行政劃撥方式供地的，可依法辦理土地出讓手續(xù)，經(jīng)評估確定后，以補繳土地出讓金或租賃、作價出資(入股)等方式處置。
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