一、關于上半年(1-6月)我市安全生產(chǎn)形勢
上半年我市安全生產(chǎn)形勢可以用三句話來表述：
第一句話：控制目標基本實現(xiàn)，安全形勢總體穩(wěn)定
主要表現(xiàn)在，“一防、一制、三下降”的事故控制目標基本實現(xiàn)：
一是較大事故得到有效防范。全市上半年僅在道路交通領域發(fā)生1起一次死亡3人的較大事故，與去年同期相比減少一起；
二是重大事故得到堅決遏制。在生產(chǎn)加工、建設施工、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營活動強度持續(xù)增加的情況下，全市沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
三是事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動事故率基本實現(xiàn)下降，低于控制進度。全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1162起，同比下降6.3%；死亡291人，雖同比略有上升(2.1%)，在仍處在省政府下達我市的事故控制進度之內(nèi)；全市各類生產(chǎn)經(jīng)營活動事故率均有不同程度下降。
第二句話：改革創(chuàng)新不斷深化，體系能力持續(xù)完善
上半年全市上下認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的一系列重要批示精神、黨的十八屆三中全會要求、省委省政府工作部署，完善政策措施、加強宣傳教育、深化改革創(chuàng)新、強化責任體制、實施專項整治，安全生產(chǎn)工作取得一系列新進展、新成效、新突破，基層基礎工作得到進一步強化，主要表現(xiàn)在：
一是安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)“紅線”意識得到進一步強化，安全生產(chǎn)工作氛圍日趨優(yōu)化；
二是安全發(fā)展的思路、目標、任務進一步明晰。6月18日，市委市政府出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的意見》，這是指導我市當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要綱領性文件�！兑庖姟访芮新�(lián)系我市工作實際、總結近年安全生產(chǎn)成功經(jīng)驗，貫徹習近平總書記、十八屆三中全會、省委省政府關于安全生產(chǎn)的各項工作要求，明確提出“一防一制三下降”新的事故控制目標和“完善三個體系、提升一個能力”的安全生產(chǎn)治理體系治理能力的工作任務，進一步明確構建“黨政齊抓共管、部門監(jiān)督管理、企業(yè)全面負責、群眾積極參與、社會廣泛支持”的五位一體格局；
三是“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和三個“必須”的要求得到認真貫徹，安全生產(chǎn)領導體制、責任機制進一步完善，齊抓共管的格局日趨強化；
四是油氣管道、道路交通等重點行業(yè)領域專項整治取得積極進展，消除了一批重大事故隱患。
第三句話：事故風險依然較多，安全形勢仍不樂觀
主要表現(xiàn)在：
一是我市各類事故的總量依然較大，在全省排位靠前，特別是事故死亡人數(shù)出現(xiàn)“不降反升”；
二是部分行業(yè)領域較大事故或較大險情還不少。如6月份鄞州寶瞻隧道發(fā)生了一起多車連環(huán)相撞道路交通事故，造成3人死亡，上半年還發(fā)生了4起一次死亡2人的車輛墜河事故，我市的3輛營運大客車在外地高速發(fā)生3起較大事故，造成13人死亡、近40人受傷；一些火災雖未造成人員傷亡，但過火面積大、經(jīng)濟損失不��；此外，今年，在危險化學品生產(chǎn)領域數(shù)次發(fā)生各類事故險情，反映出一些單位安全生產(chǎn)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要舉一反三，強化基礎，防患未然。
三是城市安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，歷史和現(xiàn)實問題交織，事故隱患大量存在，一些重大事故隱患治理難度較大。
二、下半年重點做好四個方面工作
一要宣傳貫徹落實《意見》精神。一是要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，在責任體系建設方面有較大突破；進一步明確黨委政府及其部門的安全生產(chǎn)工作職責，建立警示、約談等制度，加強責任追究；改進考核方式，提升考核的科學性。
二要集中開展“六打六治”專項行動。按照國務院安委會部署，從7月份在重點領域開始“打非治違”專項行動(即打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊�；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、包而不管、以包代管及非法改裝、違法掛靠、違規(guī)裝載、外包等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、越范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢堵塞封閉等問題。)
三要抓好重點行業(yè)領域的專項整治。重點對油氣管道、道路交通、消防和“三場所兩企業(yè)”(有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所、船舶修造企業(yè)、涉氨制冷企業(yè))等開展專項整治，解決突出問題，防范較大事故發(fā)生。
當前，我市已進入夏季高溫和汛期，這是安全事故易發(fā)多發(fā)期，特別是去年下半年，我市各類較大事故多發(fā)，說明城市安全基礎仍不牢固。希望各地、各部門以及廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步強化紅線意識，牢牢繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦不放松，按照“與隱患為敵，與事故賽跑”的要求認真排查和消除各類事故隱患，強化安全基礎；希望廣大從業(yè)者不斷增強安全意識，提高安全技能，不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害；希望廣大市民和新聞界的朋友們獻計獻策，加強輿論監(jiān)督，舉報違法違規(guī)行為和事故隱患，共同營造一個安全和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
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