為了提高我市對外投資合作水平，我市在2012年全面開展走出去調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了境外三大基地概念，又稱境外投資創(chuàng)業(yè)基地。經(jīng)過去年前期的準備，今年開始全面推進境外三大基地的培育建設(shè)工作。今年以來，我局把此項工作列入局重點突破任務(wù)，通過出臺文件、制定標準、企業(yè)申報、市縣兩級評審，上半年確認了首批12家我市境外三大基地，這些基地分別是：中策尼日利亞寧波工業(yè)園、百隆東方越南寧波園中園、浙江天時貝寧寧波貿(mào)易中心、金帥澳大利亞寧波貿(mào)易中心、海世坦桑尼亞寧波農(nóng)業(yè)園區(qū)、涌優(yōu)澳大利亞寧波牧業(yè)園區(qū)、寧電巴布亞新幾內(nèi)亞寧波林業(yè)園區(qū)、永利巴布亞新幾內(nèi)亞寧波林業(yè)園區(qū)、歐亞遠洋寧波漁業(yè)項目、海之星遠洋寧波漁業(yè)項目、中金墨西哥寧波礦業(yè)園區(qū)和恒厚澳大利亞寧波礦業(yè)園區(qū)。
一、什么是境外三大基地
境外三大基地是指由寧波市企業(yè)(主辦企業(yè))在境外投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位明確、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、帶動進出口貿(mào)易和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯、具有集聚和輻射效應(yīng)的境外生產(chǎn)制造基地、境外貿(mào)易營銷基地和境外資源開發(fā)基地。
從目前看，我市境外三大基地分共為八種業(yè)態(tài)：
一是境外生產(chǎn)制造基地有兩種業(yè)態(tài)，即境外工業(yè)園和境外園中園；二是境外貿(mào)易營銷基地也有兩種業(yè)態(tài)，即境外商品交易中心和境外商品直銷中心；三是境外資源開發(fā)基地有四種業(yè)態(tài)，即境外農(nóng)(牧)業(yè)園區(qū)、境外林業(yè)園區(qū)、境外漁業(yè)園區(qū)(或項目)和境外礦業(yè)園區(qū)。
二、為什么要推進境外三大基地建設(shè)
1.有利于促進我市企業(yè)抱團走出去，提高抗風險能力。寧波民營企業(yè)以量多、面廣、規(guī)模較小為主要特征。過去五年是我市對外投資發(fā)展最快的5年，盡管許多企業(yè)在走出去過程中獲得成功，但受我市企業(yè)固有特質(zhì)決定，中小企業(yè)在境外投資創(chuàng)業(yè)靠單打獨斗仍顯得“弱不禁風”，導(dǎo)致一大批企業(yè)不敢走出去，或者走出去后失敗而歸的深刻教訓(xùn)。設(shè)立境外三大基地主要目的是為我市走出去企業(yè)能在境外有一定基礎(chǔ)條件、投資環(huán)境可控、發(fā)展?jié)摿^大，相對穩(wěn)定安全的區(qū)域集聚一批寧波企業(yè)，開拓發(fā)展空間，有利于提高中小企業(yè)走出去發(fā)展的信心和項目投資的成功率，增強在境外發(fā)展中抵御綜合風險的能力。
2.有利于發(fā)揮我市生產(chǎn)制造業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級。寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是以勞動密集型企業(yè)為主，制造業(yè)十分發(fā)達，塊狀經(jīng)濟十分明顯，傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)也更加突顯。特別是隨著勞動力成本上升、企業(yè)用工荒頻出現(xiàn)、環(huán)境保護要求提高等新矛盾更加突出，一些產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)拓展的空間也十分有限，迫使更多企業(yè)加快走出去步伐。通過走出去，一方面能把我市有優(yōu)勢過剩產(chǎn)業(yè)向境外生產(chǎn)制造基地轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，延長其產(chǎn)業(yè)的生命周期；另一方面，企業(yè)可以把總部留下來，提升微笑曲線兩端比重，擴大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.有利于拓展對外貿(mào)易營銷模式，實現(xiàn)貿(mào)易方式創(chuàng)新。當前寧波外貿(mào)企業(yè)普遍遇到了諸如眾多的貿(mào)易壁壘增多、綜合成本上升、競爭更趨激烈等嚴重挑戰(zhàn)和發(fā)展瓶頸制約，把產(chǎn)品直接通過境外貿(mào)易營銷基地、直接面向境外市場、直接面對境外客戶，開展常年性展覽交易是改變傳統(tǒng)對外貿(mào)易方式的一種延伸和創(chuàng)新，也有利于保持和擴大我市對外貿(mào)易發(fā)展。
4.有利于獲取更多境外資源，擴大我市進口貿(mào)易的發(fā)展。無論從我國還是我市來看，都存在著資源相對緊缺的狀況，支持有實力企業(yè)到境外開采資源項目，既符合國家利益，把更多國家急需的資源引進來，也有利于擴大我市進口貿(mào)易的發(fā)展，特別是可以充分發(fā)揮寧波港口的綜合優(yōu)勢，加快我市正在打造的對外貿(mào)易中心城市建設(shè)步伐。
三、境外三大基地的主要特征
從12家首批境外基地情況分析，主要有以下幾個特征：
- 產(chǎn)業(yè)門類比較齊，三類產(chǎn)業(yè)全部齊備。其中一產(chǎn)6家，二產(chǎn)4家，三產(chǎn)2家。
2.區(qū)域分布比較廣，以發(fā)展中國家為主。三大基地涉及四大洲，發(fā)展中國家有7家。其中在非洲的尼日利亞、貝寧、巴布亞新幾內(nèi)亞、坦桑尼亞5家，在大洋洲的有澳大利亞3家，在美洲的有墨西哥1家，在亞洲的有越南1家，在公海捕撈的有2家。
3.主辦企業(yè)大都有對外合作經(jīng)歷，有較長時間從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。因此，他們在對外開展合作業(yè)務(wù)上也都積累了一定經(jīng)驗，這為他們開展對外投資合作奠定了重要基礎(chǔ)。
四、境外三大基地的進展情況
1.境外生產(chǎn)制造基地初具規(guī)模。中策尼日利亞寧波工業(yè)園，占地面積3.3平方公里，由寧波中策動力機電集團有限公司主辦。現(xiàn)完成一期招商工作，園區(qū)全部建成后，預(yù)計可吸納25家企業(yè)入駐；百隆東方越南寧波園中園，由百隆東方股份有限公司主辦。一期占地面積3.5平方公里，投資0.98億美元，二期增資1.5億美元均已完成。工廠自去年10月投產(chǎn)以來已生產(chǎn)10.6萬紗錠，上半年產(chǎn)值達1893萬美元。
2.境外貿(mào)易營銷基地基本形成。浙江天時貝寧寧波貿(mào)易中心，由浙江天時國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司主辦，建筑面積6891平方米，上半年中心實現(xiàn)貿(mào)易總額5180萬美元，其中國內(nèi)企業(yè)向貝寧出口約4500萬美元，從貝寧進口約680萬美元；已投資968萬美元的金帥澳大利亞寧波貿(mào)易中心，由寧波金帥進出口公司主辦，建筑面積6800平方米，上半年完成約360萬美元的訂單銷售，中心通過澳洲專業(yè)銷售團隊的定向信息收集和業(yè)務(wù)拓展，及時將有效信息反饋至國內(nèi)企業(yè)，做好產(chǎn)品精準定位澳洲市場的指導(dǎo)作用，努力為促進我市對澳洲的進出口貿(mào)易增長做好基礎(chǔ)工作。
3.境外資源開發(fā)基地逐步推進。涉及到農(nóng)產(chǎn)品種植、奶牛養(yǎng)殖、原木開采、公海捕撈和礦產(chǎn)開采，項目主要分布在坦桑尼亞、澳大利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、墨西哥和太平洋公海。到2014年4月底，8個基地項目共實現(xiàn)投資約9900萬美元，2013年，權(quán)益項下帶動進口2.1億美元。
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