記者提問：根據(jù)《2014年人力資源調(diào)查報告》顯示，2014年寧波外來勞動力人數(shù)減少近21萬人，減少的外來勞動力中16至25周歲青年勞動力占減少總數(shù)7成以上。請問，外來勞動力減少的主要原因是什么，對我市企業(yè)用工會帶來什么樣的影響，政府部門對此有什么樣的舉措？
陳文偉(市人社局副局長)答：人力資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年我市外來勞動力354.4萬人，同比減少21萬人，減幅5.59%，較上年擴(kuò)大3.85個百分點，16至25歲外來勞動力占減少總數(shù)74.3%。從全國來看，2012年全國勞動年齡人口開始減少，2012年減少345萬，2013年減少244萬，2014年減少371萬。從農(nóng)民工總量來看，增速出現(xiàn)下降，全國農(nóng)民工新增人數(shù)從2010年1245萬人后逐年下降，去年增長501萬。所以，我市外來勞動力的變化和我國人口紅利減少、農(nóng)民工從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變的趨勢相一致。
我市外來勞動力的減少主要原因，一是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引部分外來勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，近年來，中西部地區(qū)越來越重視技能人才返鄉(xiāng)就業(yè)，去年，貴州省就由政府組織部分骨干企業(yè)到寧波來吸引貴州籍勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力、用工成本上漲以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、機(jī)器換人、勞動生產(chǎn)率提高，促使企業(yè)對勞動力的需求減少，特別是低端勞動力的需求進(jìn)一步降低。三是子女就學(xué)、生活成本、住房問題，使得部分外來勞動力選擇就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是90后青年勞動力更加看重自身價值，對生活環(huán)境和企業(yè)文化等有更高的追求，區(qū)域間流動比較頻繁。
雖然人力資源總量有所下降，但對我市的企業(yè)用工不會帶來大的影響。一是經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，契合了勞動力數(shù)量由無限供給到有限供給的轉(zhuǎn)變。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，契合了勞動力供給結(jié)構(gòu)的變化，而且高校畢業(yè)生數(shù)量的增加，為轉(zhuǎn)型升級提供了人才儲備。三是雖然相比過去，勞動力總量有所減少，但這是在高位上的微量減少，是到達(dá)頂峰后開始的緩慢下降，是一種慢變量，至少未來幾年我市的人力資源供給量還是充足的。
目前，我市人力資源的主要問題還是結(jié)構(gòu)性問題，老齡化趨勢顯現(xiàn)，整體素質(zhì)有待提高。今后要著重在提高人力資源質(zhì)量上下功夫，特別是要包容關(guān)愛外來勞動力，努力提高在甬工作的外來勞動力綜合素質(zhì)和市民待遇，讓外來勞動力留得住，為寧波注入城市生機(jī)和活力。
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