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關于開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動的實施方案
稿源： 2019-01-24 14:29:01
為更好地服務保障“六爭攻堅、三年攀高”行動，進一步強化廣大機關黨員干部的奉獻意識和擔當意識，切實增強“爭”的意識、提高“干”的本領、培樹“拼”的作風、凝聚“攀”的合力，結合我市實際，現(xiàn)就在市級機關中開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動，制定如下實施方案：
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的重要指示精神，結合推進“服務爭效”和“黨建爭強”行動，以夯實思想根基、錘煉黨性觀念、改進工作作風、提升服務效能為主線，教育引導機關黨員干部不忘初心、牢記使命，進一步強化機關黨員干部對黨忠誠、為黨盡職、為民造福的政治擔當，時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，為推動寧波走在高質量發(fā)展前列作出新的貢獻。
二、工作目標
通過開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動，突出加強機關黨員干部隊伍政治、思想和作風建設，努力使機關黨員干部宗旨意識進一步增強，責任擔當進一步強化，工作作風進一步改進，攻堅成效進一步拓展，辦事效率進一步提高，群眾滿意度進一步提升。重點解決好以下4個方面問題：
一是宗旨意識不強，“有限性”奉獻擔當?shù)膯栴}。主要表現(xiàn)為，缺乏大局觀，不講奉獻講索取，斤斤計較個人得失，甚至在朋友圈、微信群發(fā)牢騷、講怪話，傳播負能量；缺乏為民情懷，不主動回應群眾關切，對群眾來信來訪不重視，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付；辦事拖拉，群眾和企業(yè)到機關事難辦、來回折騰；爭搶攻堅、爭先進位的勁頭不足，先鋒模范作用發(fā)揮不好，貪圖安逸、不思進取，在其位不謀其政，不愿攻堅破難啃硬骨頭；敬法畏紀意識不強，不遵守黨的紀律規(guī)矩，違規(guī)接受宴請、收受禮品購物卡、酒后駕車等。
二是內生動力不足，“選擇性”奉獻擔當?shù)膯栴}。主要表現(xiàn)為，貫徹上級決策打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套；缺乏責任心、事業(yè)心、進取心，盯著位置干，瞄著好處上，個人愿望落空便心灰意冷，提升無望就消極怠工；勇挑重擔、直面挑戰(zhàn)的動力不足，工作中挑肥揀瘦，不愿挑擔攻堅，推讓破難任務；缺乏持之以恒、一抓到底的韌勁，干工作時好時壞，積極性忽冷忽熱；工作標準不高，辦文辦會辦事不規(guī)范、不嚴謹；自我要求不嚴，作風散漫，上下班、請銷假制度和就餐秩序堅持不好，工作時間上網(wǎng)聊天、玩手機、炒股票等。
三是勇氣魄力不大，“利己性”奉獻擔當?shù)膯栴}。主要表現(xiàn)為，自我保護、逃避責任的自利思想較重，缺乏迎難而上的硬氣，遇到難題矛盾上交，領導不過問、不批示，問題就拖著等著；缺乏攻堅克難、改革突破的膽氣，圖省事、怕惹事、躲著事，借故客觀、強調特殊，沒有膽量帶頭破解難題；不擔當、不作為、不負責，上推下卸責任，遇事打太極，部門間協(xié)調效率低，致使攻堅任務推動乏力、遲滯緩慢；表態(tài)多調門高、行動少落實差，搞形式主義，做表面文章，甚至搞“形象工程”“盆景工程”應付檢查。
四是敬業(yè)盡責不好，“機械性”奉獻擔當?shù)膯栴}。主要表現(xiàn)為，干事精氣神不足，機械執(zhí)行法規(guī)條文，沒有“明文規(guī)定”就不敢闖、不愿試，缺乏突破的信心和勇氣；調查研究走過場、不深入，搞走秀式調研，調查報告缺乏針對性和可操作性；假借文件規(guī)定、條件限制不愿擔責，遇到矛盾問題一推了之，只提反對意見，不拿解決措施；貫徹上級法規(guī)要求循舊例、走老路，不愿意開拓創(chuàng)新履職盡責、不能夠創(chuàng)造性抓好工作落實；專業(yè)能力偏弱，攻堅缺乏招數(shù)，破難不見成效。
三、主要內容
專題教育實踐活動總體上與“六爭攻堅、三年攀高”行動相銜接，具體分三步走。年底前為第一階段：思想發(fā)動和分析檢查階段（重點任務和責任分工見附件）；2019年為第二階段：深化教育、深入整改和崗位踐行階段；2020年為第三階段：認識再提升、整改總盤點、成效大檢驗階段。“不忘初心，牢記使命”主題教育部署展開后，相關步驟同步推進、統(tǒng)籌實施。主要任務如下：
�。ㄒ唬┙逃龑娬J識
1．抓好專題理論學習。開展“讀原著悟初心、講奉獻勇?lián)?rdquo;專題理論學習活動，把《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等書目作為必讀內容，跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示精神。黨委（黨組）理論學習中心組集體學習研討每季度不少于1次，中心組成員每年至少撰寫1篇學習心得、調研報告或理論文章。引導機關黨員干部將理論學習成果轉化為講政治顧大局的實際行動，積極支持和配合機構改革，不妄議中央大政方針，不傳播小道消息，不在網(wǎng)上散布不良信息，帶頭抵制負面言行。堅持理論教育與行為引導相結合，制定《市直機關黨員干部基本行為規(guī)范（試行）》，為黨員干部設定行為參照。
2．部署奉獻擔當大討論。組織開展“奉獻在崗位、擔當有作為”主題大討論，引導機關黨員干部辨清弄明黨的宗旨是什么、崗位奉獻怎么看、擔當作為如何干，進一步提高思想認識、弘揚奉獻精神、激發(fā)擔當作為。注重把思想辨析與實踐踐行緊密結合起來，在機關黨員干部中開展以“一張笑臉相迎、一聲問候暖心、一顆誠心辦事”為主要內容的機關服務“三個一”活動，將宗旨意識和服務理念體現(xiàn)在黨員干部的日常工作之中。
3．開展群眾性理論宣講。組織開展“千名支書講黨課”和“萬名黨員上講臺”活動，確保每名支部書記每年至少上1堂黨課，每名黨員每年至少上臺交流1次體會，達到自我教育和相互教育的目的。組建市級機關“鐵軍講習團”，每個部門確定1—2個專題課件，機關處級干部人人參與，實行你點我講，定期深入基層開展政策法規(guī)、服務舉措、攻堅實績大宣講。
�。ǘ┙M織錘煉強黨性
1．分析查擺存在問題。每名機關黨員干部對照“有限性”“選擇性”“利己性”“機械性”奉獻擔當?shù)?個方面問題，結合崗位實際和履職情況，深入分析查找存在問題，逐項制定整改措施。黨員的問題清單由機關支部審查存檔。機關各部門正處級以上黨員干部問題查擺情況由黨委（黨組）專題報市機關黨建工作領導小組。市直機關工委將針對問題查擺情況組織專項督查。
2．組織黨性評議分析。每年結合民主評議黨員，對奉獻精神和擔當意識進行民主測評，結果在一定范圍內公開。根據(jù)民主評議結果，以“重溫入黨初心、踐行使命擔當”為主要內容，結合分析查擺的4個方面問題，每名機關黨員干部撰寫黨性分析材料。黨支部書記對所屬黨員的黨性分析材料進行審核把關。
3．召開專題組織生活會。嚴格按照《黨內政治生活若干準則》規(guī)定要求，機關黨組織逐級召開專題組織生活會，結合黨性分析材料，針對分析查擺的4個方面具體問題，深入開展批評與自我批評，支部書記對每名黨員進行點評。各部門黨委（黨組）要對機關黨組織專題組織生活會進行指導把關，對于批評不深入、走形式的，要責令重新召開。
�。ㄈ⿳徫粚嵺`強本領
1．立足本職崗位建功。實施“陣地亮標識、黨員亮身份、崗位亮職責、黨建亮績效”亮顯工程，建立完善重點崗位職責書、細化工作流程、明確工作標準，各級機關黨組織按崗位類別設立黨員責任區(qū)、示范崗，通過戴黨徽、掛標牌、制作黨員承諾牌等形式，強化黨員身份意識、責任意識。每年組織市級機關干部進行公文處理、依法行政等基本技能比賽，機關各部門根據(jù)職責任務經(jīng)常性開展崗位技能競賽，督促機關黨員干部提升技能、增強本領。
2．走進基層強化本領。依托機關黨組織與社區(qū)黨組織結對共建，通過集中培訓、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)、師徒結對等方式，提高機關黨員干部做好新時代群眾工作能力。結合“走親、解憂、問效”到一線活動，每年至少組織1次黨員干部進社區(qū)開展志愿服務活動，力所能及地幫助社區(qū)解決民生小事。安排機關黨員干部到偏遠困難村莊擔任農(nóng)村指導員，增強服務基層群眾和解決實際問題的能力。
3．攻堅一線錘煉提升。認真落實市委《關于激勵干部擔當作為推進“六爭攻堅”的若干意見》，按要求組織黨員干部參加“千名業(yè)務骨干一線建功”“千名掛職干部一線壓擔”計劃，努力在攻堅一線錘煉提升能力素質。承擔具體攻堅任務或直接服務群眾、服務企業(yè)的機關部門，每年組織黨員干部到攻堅破難陣地和一線服務崗位交流鍛煉。
（四）關愛激勵強干勁
1．加強黨內表彰激勵。結合慶祝“七一”建黨節(jié)，評選表彰市級機關優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織。規(guī)范民主評議黨員和優(yōu)秀黨員表彰激勵機制，采取召開表彰會、事跡上墻、制作榮譽牌等措施，加大獎勵激勵力度。細化留用黨費用于黨內表彰的標準和程序，對評議產(chǎn)生的優(yōu)秀黨員實施獎勵。
2．深入宣傳身邊典型。持續(xù)開展以“身邊的感動”為主題的典型學習引領活動，圍繞“六爭攻堅”行動，發(fā)掘和宣傳一批講奉獻、敢擔當?shù)?ldquo;最美黨員干部”“最佳處室團隊”和服務中心、服務群眾的“最優(yōu)黨建品牌”“最贊實事工程”。機關各部門和各級機關黨組織要及時總結和宣傳身邊的典型，各部門機關黨委（黨總支）每年至少培樹1個典型，形成“奉獻精神天天見、擔當?shù)湫途凵磉?rdquo;的良好局面。每年組織一批具有一定影響力的身邊典型在市級機關進行事跡宣講。
3．組織干部風采展示。在機關各部門深入推進風采展示活動，遴選攻堅任務吃重、實績比較突出、群眾滿意度高的黨員干部上臺，比奉獻擔當、曬攻堅成績、展干部風采，激勵和鼓舞黨員干部擔當作為、奮發(fā)干事。機關各部門每年組織1次處級干部風采展示，并遴選推薦優(yōu)秀干部參加全市風采集中展示。機關各級黨組織開展不同層級的優(yōu)秀干部風采展示活動，樹立學習標桿，營造比學趕幫氛圍。
4．實施關心關愛工程。全面貫徹市委《關于進一步關心關愛干部的實施意見》，抓好10項措施16個項目的落地落實，真正在政治上關心、工作上支持、健康上關愛、人文上關懷、待遇上落實。推行機關黨組織“實事工程”，圍繞學習培訓、文化氛圍、助難幫困等，每年集中力量資源為黨員干部辦實事。管好用好“匯愛”幫扶金，加大生活救濟經(jīng)費投入，推進醫(yī)療互助保障提質擴面，做到困難黨員幫扶全覆蓋、精準化、長效化。
（五）督察整治強效能
1．整治“四個方面問題”。依托機關支部，抓好黨員干部“有限性”“選擇性”“利己性”“機械性”奉獻擔當?shù)葐栴}的整改落實，逐項逐條拉單列表、對單銷號，整改情況上墻公布。各黨支部書記要強化監(jiān)督管理的第一責任人職責，機關黨委（黨總支）對各支部查擺整改問題情況進行檢查驗收。
2．突出查糾作風問題。大力推進清廉機關建設，保持正風肅紀高壓態(tài)勢，各部門常態(tài)化開展工作作風、服務效能、辦公秩序等自查自糾，每季度不少于1次。重點整治形式主義、官僚主義4方面12類問題，著力破解決策部署執(zhí)行不快、難題破解不力、干部形象不佳等突出問題。市直機關工委每年組織2次集中督察，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，并發(fā)出《問題整改通知書》。注重既治標又治本，匯編《黨章黨規(guī)黨紀應知應會知識手冊》，利用網(wǎng)絡平臺推送慢作為不作為亂作為和作風方面典型案例，多措并舉筑牢思想防線。
3．深化民主評議機關工作。完善以市級機關服務基層和群眾的責任擔當、能力水平、服務效能、作風形象為核心的綜合民主評議體系，設置“六爭攻堅”專項評價和專項調查問卷，廣泛征集全市各界的意見建議，拉單列表抓好整改，定期公示整改進度。結合機構改革，調整優(yōu)化評價體系，全面科學反映機關各部門攻堅破難實績和干部奉獻擔當情況。第十輪民主評議機關工作要利用“六爭攻堅”專項評估和專項問卷調查，掌握各部門攻堅破難情況和干部奉獻擔當方面存在的問題。
4．優(yōu)化考核考評機制。機關各部門結合自身實際，逐步推行“多考融合”，完善目標管理考核和“崗位對責、績效對賬”考核等制度，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。按照“三個區(qū)分開來”的原則，細化完善容錯糾錯機制，為奉獻干事、擔當作為的干部撐腰鼓勁。每年年底，結合落實機關黨建工作主體責任考核，對各單位優(yōu)化考評和容錯糾錯機制情況進行查驗。
5．制定糾治長效機制。機關各部門黨委（黨組）要根據(jù)市委《關于激勵干部擔當作為推進“六爭攻堅”的若干意見》，探索制定治理為官不為、推進干部能上能下的辦法措施，對不奉獻、不擔當、不作為、不落實的干部，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等措施，推動能者上、庸者讓、劣者汰。
每個階段結束后，自下而上對專題教育實踐活動進行總結，系統(tǒng)梳理活動開展情況、取得成效以及存在問題，總結固化活動中探索的好經(jīng)驗好做法，著力構建長效工作機制。各單位黨委（黨組）要根據(jù)專題教育實踐活動安排，將各階段活動情況報市機關黨建領導小組辦公室。
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全市機關黨建工作領導小組全面負責專題教育實踐活動開展工作，領導小組辦公室做好具體籌劃部署、組織推進各項工作任務。各部門黨委（黨組）負責領導本單位的專題教育實踐活動，機關黨組織抓好具體工作落實。各部門主要領導和機關黨組織書記為第一責任人。
�。ǘ┳龊媒y(tǒng)籌協(xié)調。與紀念改革開放40周年等重大任務統(tǒng)籌安排，壓茬推進、相互促進，通過專題教育實踐活動，激發(fā)黨員干部奉獻擔當、攻堅破難、狠抓落實的強大動力，為推進“六爭攻堅”行動提供強有力的服務保障。
�。ㄈ⿵娀瘜嵺`檢驗。堅持既看思想政治教育、問題查擺整改、建立制度機制等情況，又看機關部門、各個處室以及每名黨員干部攻堅破難實績，通過全方位、立體式的對賬對效，確�；顒邮冀K聚焦和服務于“六爭攻堅”行動。
�。ㄋ模I造濃厚氛圍。充分運用各類宣傳媒體和平臺，宣傳報道機關黨員干部奉獻擔當?shù)牡湫褪论E，以及各級機關黨組織開展專題教育實踐活動的鮮活經(jīng)驗，在全市上下營造我奉獻我光榮、勇?lián)斢凶鳛榈臐夂穹諊?/p>
各區(qū)縣（市）可結合實際，部署開展專題教育實踐活動。
附件：第一階段重點任務及責任分工
附件
第一階段重點任務及責任分工
1．做好發(fā)動工作。10月底前，全市召開市級機關專題教育實踐活動動員部署會，明確活動任務和有關要求，部署第一階段重點任務。機關各部門、機關各級黨組織層層進行思想發(fā)動，講清活動的目的意義，細化目標任務，壓實工作責任。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位黨委（黨組）
完成時限：11月上旬
2．組織專題學習。廣泛開展“每月一本書、全員學理論”活動，組織黨員干部系統(tǒng)學習理解習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本理論，提高政治站位，打牢思想基礎。組織黨員干部完成“知新黨教”理論學習和知識測試，參試率達到100%。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位機關黨組織
完成時限：常態(tài)化開展
3．舉行主題討論。結合紀念改革開放40周年，以“奉獻在崗位、擔當有作為”為主題，以支部為單位，廣泛開展奉獻擔當大討論，每名黨員干部對標“四個方面問題”，談認識找差距，明確整改措施。年底召開組織生活會，結合民主評議黨員，圍繞整改落實情況開展批評和自我批評。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位機關黨組織
完成時限：12月底前
4．安排理論宣講。深入開展“千名支書講黨課”“萬名黨員上講臺”活動，每名支部書記和黨員干部至少講1次黨課。組建市級機關“鐵軍講習團”，深入基層開展政策法規(guī)、服務舉措、攻堅實績大宣講。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市委宣傳部、市直及部省屬駐甬各單位黨委（黨組）
完成時限：常態(tài)化開展
5．展示干部風采。在宣傳全市風采展示典型的攻堅破難事跡的基礎上，年底前機關各部門普遍組織1次干部風采展示活動，采取多種形式，組織優(yōu)秀黨員干部上臺比拼干勁、展示成績，營造比學趕超的濃厚氛圍。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位黨委（黨組）
完成時限：12月底前
6．宣傳身邊典型。圍繞推進“六爭攻堅”行動，在市級機關發(fā)掘宣傳約40個講奉獻、勇?lián)數(shù)狞h員干部、處室團隊和服務中心、服務群眾的黨建品牌、實事工程，宣傳典型、樹好標桿。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位機關黨組織
完成時限：12月底前
7．實施亮顯工程。按照“陣地亮標識、黨員亮身份、崗位亮職責、黨建亮績效”要求，采取佩戴黨員徽章、掛標牌、制作黨員承諾牌等形式，亮明身份、公示職責、亮出承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。一線站所和服務窗口亮顯率達到100%。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位機關黨組織
完成時限：12月底前
8．深化民主評議。扎實抓好第10輪民主評議機關工作，開展“六爭攻堅”專項評價和專項問卷調查，組織社會各界代表評議機關干部的思想作風和工作實績，查找各部門攻堅破難情況和干部奉獻擔當存在問題，并做好問題反饋工作。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位黨委（黨組）
完成時限：12月底前
9．治理作風頑疾。對群眾信訪反映的市級機關作風問題，特別是涉及群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題，開展聯(lián)合督查督辦，查實一起、處理一起，年底前通報一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位黨委（黨組）
完成時限：12月底前
10．整治負面言行。健全完善負面言行清單，開展機關黨員干部負面言行警示教育工作，重點整治散布政治謠言、微信傳播不良信息和言論等政治紀律方面問題。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位機關黨組織
完成時限：12月底前
11．強化績效考核。進一步健全公務員“雙對雙考”考核體系，突出實績導向，完善評價手段，加強成果運用，著力解決苦樂不均、工作要求不嚴、質量不高等問題。
牽頭單位：市人力社保局
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位黨委（黨組）
完成時限：12月底前
12．加強日常督查。開展機關工作秩序常態(tài)化督查，不定期抽查、通報機關辦公秩序、上下班和就餐情況，重點整治不落實請銷假制度、工作時間上網(wǎng)聊天、玩手機等工作紀律問題；開展辦文辦會專項督查，糾正辦文辦會質量不高等方面存在的突出問題。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市紀委（市監(jiān)委）、市委辦公廳、市機關事務局
完成時限：常態(tài)化開展
13．做好階段總結。年底前，各單位黨委（黨組）要對2018年活動開展情況特別是重點任務落實情況進行總結，報市機關黨建工作領導小組辦公室，并結合2019年工作籌劃，對第二階段專題教育實踐活動作出具體安排。
牽頭單位：市直機關工委
參與單位：市直及部省屬駐甬各單位黨委（黨組）
完成時限：12月底
編輯： 李霞君
