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　　問：為貫徹落實(shí)國家關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，我市是如何做好“兩新”自然資源要素保障工作？

　　市自然資源規(guī)劃局副局長、黨組成員夏海明答：謝謝這位記者朋友的提問。在省政府“兩新”工作專題會和省自然資源廳《關(guān)于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新強(qiáng)化土地要素保障若干政策措施》政策出臺后，我市的相關(guān)部門，全面排摸需要用地的“兩新”項(xiàng)目，分類梳理用地需求，重點(diǎn)抓好省政策措施的落地實(shí)施：

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃空間保障。項(xiàng)目落地，要符合國土空間規(guī)劃，這也是項(xiàng)目落地的前提和基礎(chǔ)。我市結(jié)合在編的各級各類規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃中優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，優(yōu)先選址在可以建設(shè)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)；對有特定選址要求的公用設(shè)施新增建設(shè)用地，允許在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外合理選址。目前，已完成全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，待正式批復(fù)后將核心內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃和一張圖系統(tǒng)進(jìn)行管控，通過規(guī)劃傳導(dǎo)將重大設(shè)施逐級落地。

　　二是強(qiáng)化用地指標(biāo)保障。對選址在新增建設(shè)用地上的，通過爭取國家保障、市級統(tǒng)籌保障、區(qū)（縣、市）安排保障等分級分類措施，給予“應(yīng)保盡保”。第一輪排摸出再生資源分揀中心新增土地報批需求280畝。

　　三是強(qiáng)化存量挖潛保障。我市鼓勵企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源用于“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，支持現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行“零土地”技改；土地使用權(quán)人申請改變存量土地用于“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，在符合規(guī)劃、確保安全的前提下，依法辦理土地用途改變手續(xù)，比如說工業(yè)用地可以在符合規(guī)劃的前提下，調(diào)整為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，用于二手商品的交易、汽車銷售租賃點(diǎn)等。企業(yè)利用自己現(xiàn)有工業(yè)用地提高容積率，進(jìn)行技術(shù)改造提升的，不再收取土地出讓價款。

　　四是強(qiáng)化土地供應(yīng)保障。對于需要新供應(yīng)土地的項(xiàng)目，我市優(yōu)先納入土地供應(yīng)計劃，加快土地儲備必要的前期開發(fā)。根據(jù)“兩新”項(xiàng)目的類型，采取不同的供地方式，降低用地成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對于符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。對于不符合《劃撥用地目錄》，而且只有一個意向用地者的非經(jīng)營性項(xiàng)目，可以以協(xié)議的方式供地。對于經(jīng)營性項(xiàng)目，以招拍掛的方式供地，按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品的定位，合理確定出讓底價。

　　五是強(qiáng)化增值化服務(wù)保障。急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，對新拿地、新開工建設(shè)的項(xiàng)目，我市采取拿地“一類事”、規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”“多驗(yàn)合一”等集成改革，優(yōu)化用地審批、規(guī)劃許可、土地交易、不動產(chǎn)登記等服務(wù)，進(jìn)一步簡化流程、提高辦事效能，助力項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。

　　下一步，我市將進(jìn)一步抓好“兩新”項(xiàng)目土地要素保障相關(guān)政策落實(shí)，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對排摸出來用地需求實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，逐一破解項(xiàng)目落地過程中要素保障問題，助力“兩新”項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。