15日，最新版的《紹興市區(qū)公共交通規(guī)劃》(以下簡稱“公交規(guī)劃”)完成了法定的公示程序，即將成為紹興公共交通未來15年發(fā)展的“路線圖”。這份規(guī)劃涉及公交線網(wǎng)調(diào)整、公交場站建設(shè)、公交信息化推進(jìn)三大方面。
這次公示的規(guī)劃中，哪些內(nèi)容和市民出行密切相關(guān)？出臺這份規(guī)劃，對紹興公共交通發(fā)展有何意義？晚報“新聞深呼吸”欄目的記者進(jìn)行了調(diào)查了解。
一份規(guī)劃告訴你未來紹興公交“面孔”
前段時間，在網(wǎng)上公示的《紹興市區(qū)公共交通規(guī)劃》引起了不少對城市公交“有想法”的市民的關(guān)注，因為它關(guān)系到今后15年，紹興的公交系統(tǒng)會發(fā)展成什么樣。
3月15日，公示期正式結(jié)束，相關(guān)部門收到不少市民的意見和建議。他們將對這些意見和建議進(jìn)行審核，結(jié)合規(guī)劃部門的意見，出臺最終版的“公交規(guī)劃”。
根據(jù)公示的內(nèi)容，這份“公交規(guī)劃”的范圍是越城區(qū)和柯橋區(qū)，以及聯(lián)系越城區(qū)、柯橋區(qū)和上虞區(qū)之間的公交走廊。今后紹興公交發(fā)展的總體目標(biāo)是實現(xiàn)城市各個片區(qū)與主城區(qū)的公交直達(dá)，片區(qū)之間則有便捷的公交聯(lián)系。
如何實現(xiàn)這一目標(biāo)呢？
“公交規(guī)劃”給出了幾項硬指標(biāo)，其中，中心城區(qū)公交站點500米范圍覆蓋率，將從現(xiàn)在的89%提升到95%，公交線網(wǎng)密度將從現(xiàn)在的每平方公里2.76公里提升到2.9公里，萬人擁有的公交車數(shù)量將從7.63標(biāo)臺提升到12標(biāo)臺以上，相當(dāng)于需要增加500多輛公交車。
當(dāng)然，公交線網(wǎng)加大密度和運力的提升，也離不開資源的合理配置。按照“公交規(guī)劃”，2020年，市區(qū)將調(diào)整公交線路33條，增加公交線路17條，增加各鎮(zhèn)之間的片區(qū)公交干線5條；到2030年，在越城區(qū)和上虞區(qū)之間，將有7條公交線路運行；全市BRT線路將達(dá)到8條。
在公交線路調(diào)整的同時，公交場站也一并進(jìn)行了規(guī)劃，共涉及公交樞紐40處、公交綜合場站24處。
從“紙上”到“地上”需要各方共同努力
從“公交規(guī)劃”到普通市民的乘坐體驗，市公交集團(tuán)承擔(dān)“落地”職責(zé)。對于這樣一份“公交規(guī)劃”，該公司黨委委員、營運服務(wù)部主任丁兆南坦言，難度不小！
他說，規(guī)劃的出臺對發(fā)展公交是利好，但在建設(shè)這些場站的過程中還有拆遷補償?shù)染唧w問題需要解決，這需要一個過程；現(xiàn)在上虞區(qū)的公交車已經(jīng)全部改為無人售票，柯橋區(qū)的公交車也將于2017年改為無人售票，主城區(qū)的公交也應(yīng)往無人售票方向發(fā)展，這些減少乘務(wù)人員節(jié)省的費用，可以通過降低城鄉(xiāng)公交票價的方式補貼給乘車者。
此外，主城區(qū)公交車駕駛員的收入看起來比企業(yè)普工稍高，但節(jié)假日加班是常態(tài)，市區(qū)擁堵的路面也讓他們的工作感覺較差，與之相比，用開公交車的資質(zhì)去開長途客運班車和集裝箱貨車，收入會高很多。雖然公交企業(yè)已經(jīng)在設(shè)法提高駕駛員待遇，但總的來說，由于公交是與市民出行密切相關(guān)的公益性行業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟效益難以支撐駕駛員收入的持續(xù)上漲。因此，如何提升一線司機的待遇也是發(fā)展公交的當(dāng)務(wù)之急。
丁兆南還表示，隨著紹興城市規(guī)模不斷擴大，城市道路資源較為緊張前提下，紹興公交發(fā)展已不能停留在原來的慣性思維上，公交營運單位需要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)銜接、主次分明、換乘便利的公交網(wǎng)絡(luò)，而市民乘坐公交車的理念可能也需要更新。
他解釋說，以往市民大多喜歡那種“一站到底”的公交車，但現(xiàn)在城區(qū)以外的道路上，公交車運行速度快，城區(qū)以內(nèi)因為擁堵速度較慢，如果所有的公交線路都是穿城而過，看似個人乘車方便了，實際上是一種資源浪費，相比較而言，在樞紐站換乘，公交系統(tǒng)的效率會更高；而在客流分布相對集中的區(qū)域，計劃為特殊人群開設(shè)定制公交服務(wù)。
在“公交規(guī)劃”中，位于霞西路公鐵立交橋的城西公交樞紐被寄予厚望。這個規(guī)劃占地17.5畝的大型公交樞紐，將承擔(dān)柯橋區(qū)和越城區(qū)公交客流換乘的主要職責(zé)，而現(xiàn)在城東開行的社區(qū)巴士，也是一種定制公交的嘗試。
新聞延伸
科教園區(qū)公交場站找到地方了出行難有望緩解
目前，紹興公交發(fā)展并沒有跟上城市發(fā)展的腳步，公交出行不便的困擾依然存在。
王志遠(yuǎn)是浙江越秀外國語學(xué)院鏡湖校區(qū)的一名大四學(xué)生。他說，在校門口坐公交車不容易。“我們學(xué)校門口到主城區(qū)的公交線路，只有188路和高鐵紹興北站到火車站的專線車這兩條。188路是從柯橋區(qū)西面開過來的，開到紹興城區(qū)的中興路與大明路交叉口，路線很長，車也不多，想坐車就得掐準(zhǔn)分秒，一旦錯過一班公交車，再等個三十四分鐘到一個小時，那是常有的事。專線車要多一些，但只能開到紹興火車站，再換乘其它公交車到市中心，差不多也要一個小時左右，大家感覺太不方便了。”
在市道路運輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，鏡湖科教園區(qū)的公交線路設(shè)置確實存在一定問題。
“科教園區(qū)的師生超過2萬人，他們又是公交出行的主力軍，可由于前期校園建設(shè)中公交場站建設(shè)滯后，導(dǎo)致那里無法設(shè)置首末站，也就沒有專門的始發(fā)公交線路，只能依靠從柯橋區(qū)到越城區(qū)的過路車，運行距離長，運力也不夠。好在現(xiàn)在有了專線車，可專線車只能到火車站，師生們需要換乘才能抵達(dá)城市中心區(qū)域。”
其實在學(xué)校開學(xué)后，校方很快就發(fā)現(xiàn)了這個問題，他們分別向教育部門、運管部門提出開行新的公交線路的要求，并建議將起點站設(shè)在學(xué)校大門口，但首末站的設(shè)置需要一定面積供車輛掉頭、停靠，還需要一些附屬設(shè)施，司乘人員也需要休息的場所……這都是“校門口”無法提供的。
這位負(fù)責(zé)人表示：“如果統(tǒng)籌考慮，在科教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)時就預(yù)留出公交場站用地，學(xué)校開學(xué)后我們馬上就能開通相應(yīng)的公交線路，情況會比現(xiàn)在好得多。”幸運的是，在多方協(xié)調(diào)下，科教園區(qū)附近已經(jīng)確定可建設(shè)新的場站，師生們的出行困難有望得到緩解。
公交場站規(guī)劃先行為大型公共設(shè)施“保駕護(hù)航”
出臺“公交規(guī)劃”在紹興并不是第一次，2009年紹興也發(fā)布過一次公交發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這次的特別之處在于將公交場站建設(shè)選址明確納入規(guī)劃中，“普通市民最看重公交線路調(diào)整，其實公交場站建設(shè)同樣重要，場站規(guī)劃布局科學(xué)合理，線路布局就會順暢，調(diào)整也很簡單；但如果沒有在規(guī)劃中考慮公交場站，公交線路就會成為‘出氣筒’，即使想調(diào)整也會面臨各方掣肘。”
去年年底，位于鏡湖新區(qū)的科技中心、文化中心就遭遇了這樣的尷尬。
那段時間，規(guī)劃中的公交起點站還在建設(shè)中，慕名前往的市民如果選擇公交出行，就只能乘坐302路這一趟公交車；由于間隔時間太長，很多市民通過各種途徑呼吁增加公交車線路。幾經(jīng)協(xié)調(diào)，將預(yù)留給旅游大巴車停靠的地方“租借”給公交車使用，2路車這才延伸到了科技中心，并直接將首末站設(shè)在了科技中心。
大型公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，將公交優(yōu)先理念貫徹到項目中，這種做法在國外已被廣泛接受，但在紹興還缺乏共識。位于紹興城區(qū)的幾所高中，由于規(guī)劃年代早，都緊鄰主干道，上學(xué)放學(xué)的早晚高峰，家長的接送車將馬路塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，經(jīng)常引起周邊市民的不滿。
去年下半年，位于鏡湖科教園區(qū)的新紹興一中項目公示，按照圖上所標(biāo)，這所擁有60個班級、占地面積達(dá)200畝的高中也緊貼著馬路。毫無疑問，新一中開學(xué)后，其地理位置將給超過3000名師生帶來通勤的巨大需求，但學(xué)校規(guī)劃項目中并未包括公交車首末站，據(jù)此最近的公交樞紐位于高鐵紹興北站，兩地相距近4公里。
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