路邊臨停車位使用費(fèi)的設(shè)立依據(jù)是什么？‘宜停車’實(shí)施以來效果如何？違停告知書的開單委托方是否有執(zhí)法依據(jù)？”1日，深圳市人大代表葉青、鄭學(xué)定等14位代表在利用微信APP發(fā)起民意調(diào)查問卷后，聯(lián)名針對路邊臨停收費(fèi)管理(“宜停車”)合法合規(guī)性和便民性，對市交委、市交警等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面詢問，并直言“不要讓治堵變成添堵”。市發(fā)改委、市財(cái)委和市法制辦雖然并不是指定的被詢問單位，當(dāng)日也來參會了解情況。
近六成市民認(rèn)為“宜停車”很不方便
過去10年，深圳機(jī)動車保有量增長了10倍。從100萬到200萬輛用了5年，從200萬輛到300萬輛僅用了兩年半時間。僅2013、2014兩年，深圳新增機(jī)動車111萬輛，約相當(dāng)于香港機(jī)動車總量的1.5倍。此前深圳是國內(nèi)唯一沒有實(shí)施路邊停車收費(fèi)管理的大城市，路邊亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，由此產(chǎn)生的道路擁堵和交通安全問題突出。
為此，深圳市交委經(jīng)過數(shù)年調(diào)研和考察后，用“宜停車”APP來進(jìn)行路邊臨停收費(fèi)管理，先是于2014年7月8日，在4個片區(qū)試點(diǎn)啟用，2015年1月1日則正式在原特區(qū)內(nèi)全面運(yùn)行。但不久之后，《一座城市不能淪為“宜停車”的私產(chǎn)》、《別把300萬車主當(dāng)唐僧肉》等微信文章相繼刷爆朋友圈，后者轉(zhuǎn)發(fā)量甚至超過10萬人次，社會各界關(guān)于“宜停車”的質(zhì)疑持續(xù)發(fā)酵。
“我平時是不開車的，也沒有因違停被罰過，坦白說，以前也沒有關(guān)心過‘宜停車’。但兩會前征求市民意見時，發(fā)現(xiàn)很多人談到這個問題。上網(wǎng)一查發(fā)現(xiàn)，截至5月29日晚上8點(diǎn)，僅通過百度網(wǎng)搜索關(guān)鍵字‘宜停車+吐槽’就有1.68萬條，搜索‘宜停車+問題’則有27.1萬條。”發(fā)起此次問詢的市人大代表葉青說，市六屆人大一次會議開幕當(dāng)天上午9時，她便以“宜停車我們怎么看”為題，利用手機(jī)APP通過微信進(jìn)行調(diào)查，12小時點(diǎn)擊率就破萬，截至問詢會前，點(diǎn)擊率已達(dá)到4萬，收到有效問卷3881份，832位市民還實(shí)名提了意見。
“問卷分析表明，經(jīng)常使用宜停車的人有14.4%，偶爾使用的54.6%，不了解的是31%；使用宜停車從沒被罰47.6%，偶爾被罰的35.5%，經(jīng)常被罰16.9%；認(rèn)為宜停車方便的占12%，有時候方便的占28.6%，很不方便的占59.4%；認(rèn)為收費(fèi)合理的占4.9%，不合理的占92.7%；給宜停車便民性打一顆星(最好的是五顆星)的占67.3%；54%的人支持優(yōu)化‘宜停車’，43.6%的人則認(rèn)為應(yīng)該‘取消’。”葉青說。
“解決停車難問題應(yīng)一并考慮”
事實(shí)上，除了葉青，白宏等10名代表和黃文輝等16名代表也分別提交了“關(guān)于加快推進(jìn)宜停車的相關(guān)規(guī)定修改的建議”和“關(guān)于路邊車位停車費(fèi)及緩解老舊小區(qū)停車難的建議”。
黃文輝表示，在“宜停車”啟用之前，福田區(qū)相當(dāng)一部分老舊小區(qū)，如園嶺、蓮花北等，由于當(dāng)年規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)見，未能預(yù)見私人交通工具的迅猛發(fā)展趨勢，沒有設(shè)置地下車庫或停車位，停車難問題十分突出，以至于晚上經(jīng)常要占用周邊車流相對稀少路段進(jìn)行停車。但劃分收費(fèi)停車位后，停車位實(shí)行即時計(jì)費(fèi)，最高收費(fèi)達(dá)265元/車/天，對比普通小區(qū)一般110元/月至250元/月的收費(fèi)，可謂是“天價”，這導(dǎo)致原來的停車難矛盾更加突出。夜間大量的路邊停車位因?yàn)楦鞣N原因沒有車停而閑置，則造成資源浪費(fèi)。
這一問題，詢問會現(xiàn)場多位代表也表達(dá)了相同觀點(diǎn)。“‘宜停車’能否把老小區(qū)停車難問題一并來考慮？比如降低夜間路邊停車費(fèi)用，或者協(xié)調(diào)降低小區(qū)周邊寫字樓停車場夜間停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？”市人大代表由雷說。“設(shè)置路邊停車泊位的初衷是為了治堵，還是為了緩解停車難？”人大代表鄭學(xué)定也認(rèn)為，在深圳實(shí)行私家車限購之前，“宜停車”運(yùn)行的主要目的可以是“治堵”。但如今已限購，緩解停車難應(yīng)該成為首要問題。
“我覺得深圳可以學(xué)習(xí)墨爾本的停車制度，即根據(jù)不同的區(qū)域段設(shè)置不同的泊位、臨停時間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如，商業(yè)區(qū)域路段和學(xué)校附近路段免費(fèi)停車時間不同、中小學(xué)門口上下學(xué)路段不允許停車、主干道上下班高峰期不允許停車，大學(xué)、小學(xué)學(xué)校門前只允許停2分鐘，車流量很小的街道則沒有限制等。”鄭學(xué)定建議，深圳泊位設(shè)置是否可以進(jìn)一步優(yōu)化，收費(fèi)時間、區(qū)域劃分、便民性方面予以優(yōu)化。
“滿意率持續(xù)走低將建議取消‘宜停車’”
“其實(shí)，吐槽‘宜停車’，很多市民遭遇的還不是因?yàn)殄X，而是在不知情、不愿違法的情況下就被罰款了。調(diào)查中，有一個市民就留言，說開車快10年了，最近3年沒有一個違章記錄，沒有一次出險(xiǎn)記錄，但第一次使用‘宜停車’就被罰了，自尊心受到了很大傷害。”葉青說，自己為此也專門上路去用了一次“宜停車”，發(fā)現(xiàn)路邊泊位對未在5分鐘內(nèi)繳納停車費(fèi)用的車主就要進(jìn)行罰款，但她僅完成“宜停車”的注冊就花了15分鐘，“確實(shí)存在便利性問題”。
對此，市交委副主任溫文華坦言，受通訊網(wǎng)絡(luò)影響，現(xiàn)場停車泊位及繳費(fèi)信息數(shù)據(jù)傳輸有時存在延遲現(xiàn)象，影響用戶正常停車；部分市民反映銷戶退費(fèi)只能去現(xiàn)場服務(wù)窗口進(jìn)行辦理，系統(tǒng)退費(fèi)功能有待改進(jìn)，也有反映超時雙倍處罰不合理，告知不清晰的。同時，結(jié)合路邊停車運(yùn)行評估情況，按照“比價合理，3個小時內(nèi)路內(nèi)低于路外，3個小時以上路內(nèi)高于路外；使用合理，泊位占用率達(dá)50%”的原則，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，對設(shè)置的泊位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。“我們將馬上改進(jìn)，爭取下半年完成”。溫文華等多個部門負(fù)責(zé)人對代表提出的建議，均表示“馬上就辦”。
但葉青直言，對于政府部門來說，6個月(辦好)已經(jīng)算是很快了，但對市民來說，當(dāng)天晚上回去停車位已免費(fèi)才是“馬上辦”。“所以，時間表要更加具體，什么事情是一個月、一個星期、三天可以辦理的，最好給大家一個具體的時間。怎么去解決，排期如何要明確下來。”
葉青認(rèn)為，目前“宜停車”已經(jīng)實(shí)施了一段時間，有大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)可做一個更標(biāo)準(zhǔn)、更精細(xì)化的規(guī)則，應(yīng)盡快作出一些改善，讓市民滿意。“我是做研究的，比較執(zhí)著，關(guān)于‘宜停車’還會繼續(xù)緊盯，希望到時市民滿意率能上去。如果滿意率還徘徊在50%左右，我會帶頭建議取消這個收費(fèi)項(xiàng)目。”葉青說。
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