去年，省委省政府經(jīng)過10多年積極部署推進的寧波、舟山港一體化工作塵埃落定。寧波舟山港實現(xiàn)了實質(zhì)性一體化運作，寧波、舟山兩港的資產(chǎn)、人員、品牌、管理等各個要素將進行深度整合,港口綜合規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點港區(qū)開發(fā)、海事航運服務(wù)、口岸監(jiān)管等各個方面將實現(xiàn)一體。今年4月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，浙江省發(fā)布《浙江省海洋港口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了寧波舟山港功能定位、港區(qū)建設(shè)布局。 　　在新的歷史機遇期，寧波舟山港要主動適應(yīng)新形勢，加快推進創(chuàng)新突破，全力打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港、全球一流的航運服務(wù)基地、全球一流的大宗商品儲備交易加工基地、全球一流的港口運營集團（簡稱“四個一流”）。 　　寧波舟山港建設(shè)和發(fā)展具有良好基礎(chǔ) 　　從全球來看，寧波舟山港具備獨特的區(qū)位及資源優(yōu)勢、良好的港航物流服務(wù)、扎實的大宗商品中轉(zhuǎn)儲備交易和強勁的腹地經(jīng)濟支撐，建設(shè)和發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)。 　　一、戰(zhàn)略區(qū)位和資源優(yōu)勢突出。寧波舟山港位于長江經(jīng)濟帶與國家南北沿海運輸大通道的T字型交匯處，緊鄰亞太國際主航道要沖，對內(nèi)可通過多式聯(lián)運直接覆蓋長江經(jīng)濟帶及絲綢之路經(jīng)濟帶；對外可直接面向東亞、東盟及整個環(huán)太平洋地區(qū)。寧波舟山港規(guī)劃可建10萬噸級以上泊位岸線長200公里，30萬噸級以上超大型泊位深水岸線20公里，天然航道平均水深30-100公尺，30萬噸級船舶暢通無阻，超大型國際樞紐港建港條件全球少有。 　　二、國際樞紐港地位基本確立。寧波舟山港擁有萬噸級以上深水泊位150多個，設(shè)計吞吐能力7.2億噸，居我國首位；集裝箱吞吐能力1297萬標箱，集裝箱遠洋干線130條，居全國前列。2015年，寧波舟山港貨物吞吐量達8.9億噸，連續(xù)7年穩(wěn)居全球港口首位；集裝箱吞吐量達2063萬標箱，首次超過香港列全球第四位，與世界上200多個國家和地區(qū)的600多個港口建立了業(yè)務(wù)關(guān)系，已開通班輪航線230多條。完成江海聯(lián)運總量超2億噸；開通海鐵聯(lián)運的城市達20個，海鐵聯(lián)運量達到17.1萬標箱，具備開展國際集裝箱過境運輸業(yè)務(wù)資質(zhì)。 　　三、航運物流服務(wù)基礎(chǔ)較好。寧波、舟山注冊營運船舶超過2100多艘，1000多萬載重噸。世界前三十位船公司均在寧波舟山港開展業(yè)務(wù)。寧波、舟山兩地聚集了港口航運、港口設(shè)計建設(shè)、航道疏浚、海上救助打撈、船級社、金融保險、海事法律仲裁、口岸通關(guān)等機構(gòu)以及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。寧波擁有國內(nèi)首家航運專業(yè)保險法人機構(gòu)———東海航運保險股份有限公司，舟山保稅燃料油供應(yīng)躍居全國港區(qū)第二位，臨港工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 　　四、大宗商品儲備交易發(fā)展迅速。寧波舟山港分別承擔(dān)了長江經(jīng)濟帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉(zhuǎn)量、1/3的國際航線集裝箱運輸量，以及全國約40%的油品、30%的鐵礦石、20%的煤炭儲備量，是全國重要的大宗商品儲運基地。寧波大宗商品交易所、舟山大宗商品交易中心兩大交易平臺交易品種不斷豐富，2015年交易總額超2萬億元。 　　五、腹地經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。寧波是長三角南翼經(jīng)濟中心，舟山是國家級新區(qū)，寧波舟山港所在的長三角地區(qū)匯聚了最具活力的城市群，是世界重要制造基地，是我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一；長江經(jīng)濟帶近年經(jīng)濟增長速度均高于全國平均增長速度，腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟充滿活力，經(jīng)濟總量大，可以為寧波舟山港提供重要支撐。 　　寧波舟山港建設(shè)和發(fā)展面臨的新形勢和新要求 　　當前，寧波舟山港的發(fā)展進入新的歷史階段,面臨全新的發(fā)展形勢和要求。 　　一、搶占新一輪全球化先機，要求寧波舟山港加強全球資源配置能力。當今全球經(jīng)濟已從過去純粹的“市場時代”轉(zhuǎn)向深層次的國際貿(mào)易投資“規(guī)則時代”，加快適應(yīng)和應(yīng)對以TPP、TTIP為主的全球投資貿(mào)易新規(guī)則，融入世界開放新格局，是我國深化改革開放和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。浙江作為我國改革開放前哨，必須在服務(wù)我國搶占新一輪全球化先機、深度融入全球經(jīng)濟大舞臺中扮演好排頭兵、充當好先行者。這就要求寧波舟山港將全球第一大港的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，面向全球組織和配置資源，促進全球貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和資本信息加速向?qū)幉ㄖ凵礁哿鲃优渲茫瑯?gòu)建全方位、高水平開放創(chuàng)新環(huán)境，為我國在新一輪全球化中贏得經(jīng)濟發(fā)展主動、贏得國際競爭主動探索新路、提供示范。 　　二、實施國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，要求寧波舟山港加快推進海陸聯(lián)動發(fā)展。國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的目標是實現(xiàn)互聯(lián)互通、市場一體，關(guān)鍵支撐是推動產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易流通和開放合作。寧波舟山港地處海上絲綢之路與長江經(jīng)濟帶交匯處，是國家確定的“一帶一路”戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路主力軍和排頭兵、長江經(jīng)濟帶“龍頭龍眼”。“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，要求寧波舟山港發(fā)揮港口作用，串聯(lián)起海上絲綢之路沿路港口城市，連接起絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶的貫通和聯(lián)動，增強國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化與全球經(jīng)濟一體化的互動銜接，打造國家內(nèi)外雙向海陸大通道的戰(zhàn)略性載體。 　　三、服務(wù)長三角區(qū)域率先發(fā)展，要求寧波舟山港強化港口經(jīng)濟帶動作用。中共中央“十三五”規(guī)劃建議提出“支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)”。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會第二次會議要求“完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局”。這為東部沿海地區(qū)發(fā)展指明了方向。浙江作為我國對外開放前沿陣地，理應(yīng)在國家完善對外開放戰(zhàn)略布局中扮演重要角色。浙江及長三角加速形成全新的大開放格局，打造浙江港口經(jīng)濟圈，要求以寧波舟山港為“龍頭龍眼”和依托，強化改革創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)升級、人才環(huán)境、創(chuàng)新機制等領(lǐng)域主動探索、大膽突破，培育經(jīng)濟新增長極，打造引領(lǐng)新常態(tài)經(jīng)濟區(qū)，助推長三角區(qū)域率先發(fā)展。 　　四、實現(xiàn)寧波經(jīng)濟社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，要求寧波舟山港承擔(dān)深化對外開放功能。當前，全國上下正適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，謀求轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的新路子。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和日益激烈的區(qū)域競爭，迫切需要以準確的功能定位來理清發(fā)展思路，把握戰(zhàn)略導(dǎo)向，探索發(fā)展新路徑。發(fā)揮港口優(yōu)勢，是我市長期以來堅持的“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略的繼承和創(chuàng)新。新的歷史階段，要求寧波舟山港要鞏固和放大港口優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，通過對內(nèi)整合和對外融合，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、功能集成、互補發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴大開放深度、提升創(chuàng)新能級，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。 　　打造“四個一流”，加快建設(shè)和發(fā)展寧波舟山港 　　寧波舟山港已經(jīng)實現(xiàn)了實質(zhì)性一體化，迫切需要按照《浙江省海洋港口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中國舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心總體方案》戰(zhàn)略部署，率先實現(xiàn)五個突破創(chuàng)新，打造“四個一流”。 　　一、推進以全球化布局為基本策略的港口組織體系突破創(chuàng)新。世界一流強港普遍采用縱橫向的組織網(wǎng)絡(luò)拓展策略，通過資本、業(yè)務(wù)、管理合作等方式結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)資源整合、規(guī)模經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展和風(fēng)險分擔(dān)，獲得更好更快發(fā)展。新加坡港務(wù)集團、迪拜國際港口集團等較早就開始全球網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略部署，上港集團這方面動作也在明顯加快。 　　寧波舟山港要加快港口的合作聯(lián)盟、港口對外投資、港口管理輸出等工作，形成以樞紐港、戰(zhàn)略聯(lián)盟港、無水港、衛(wèi)星港、國際友好港等組成的現(xiàn)代組合港體系�！笆�三五”期間，一是要形成“一體兩翼多聯(lián)”的全省港口發(fā)展格局。積極推進形成以寧波舟山港為主體、以浙東南沿海港口和浙北環(huán)杭州灣港口為兩翼、聯(lián)動發(fā)展義烏國際陸港及其他內(nèi)河港口的“一體兩翼多聯(lián)”格局。要科學(xué)確定寧波舟山港功能定位，合理推進寧波舟山港十九個港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化主要貨種運輸布局。二是加快在國內(nèi)沿海、沿江、鐵路沿線以及“一帶一路”、國際重要貿(mào)易物流通道沿線的經(jīng)營布局，建設(shè)衛(wèi)星港、無水港、海外倉；深入推進浙江港口聯(lián)盟，積極搭建江海聯(lián)運港口聯(lián)盟，爭創(chuàng)海上絲綢之路港口聯(lián)盟，建設(shè)聯(lián)盟港、友好港。三是整體提升寧波舟山港吞吐能力和作業(yè)水平。適應(yīng)船舶大型化、專業(yè)化及多式聯(lián)運要求，加快梅山、穿山、金塘等港區(qū)深水碼頭建設(shè)，集中布局若干多式聯(lián)運泊位及分撥平臺。加快梅山港區(qū)20萬噸級進港航道工程、石浦港區(qū)主航道一期等航道及錨地項目建設(shè)，加強港航基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護，更新完善港口作業(yè)設(shè)施。 　　二、推進以多式聯(lián)運為主要方向的運輸方式突破創(chuàng)新。縱觀國際典型的腹地型港口，無論是德國的漢堡港、荷蘭的鹿特丹港，還是美國的紐約新澤西港等港口，多式聯(lián)運是其重要特征，海鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)保持較高比例。近年來，寧波舟山港多式聯(lián)運發(fā)展較快，但與國際樞紐港要求仍有較大差距，是未來需要重點補齊的“短板”。 　　寧波舟山港要以江海聯(lián)運服務(wù)中心、國家級海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機，大力推進港口集疏運體系、網(wǎng)絡(luò)化立體交通走廊和高效化多式聯(lián)運體系建設(shè)，打通對外綜合運輸大通道，實現(xiàn)公、鐵、水、空和管道多種運輸方式的有效銜接，實現(xiàn)多式聯(lián)運的突破發(fā)展，擴大港口的輻射范圍。“十三五”期間，一是要以寧波舟山港為中心，著力擴容沿海南北大通道、沿江東西大通道、甬昆西南大通道三條對外通道，確保如期開工建設(shè)甬金鐵路、滬嘉甬跨海鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線等重大項目，完成滬甬跨海交通通道（公鐵復(fù)合）、甬溫沿海高鐵、杭甬城際鐵路、甬舟高速復(fù)線等前期工作。二是要大力發(fā)展沿江沿海內(nèi)支線，加密寧波舟山港至嘉興、紹興、南京、張家港等港口的集裝箱班輪密度，提升腹地攬貨能力和多式聯(lián)運比例。三是要提升寧波國家海鐵聯(lián)運示范通道功能，完善鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港功能，爭設(shè)國家級海鐵聯(lián)運綜合發(fā)展試驗區(qū)，建立多式聯(lián)運統(tǒng)一平臺和標準，實現(xiàn)多式聯(lián)運“一站服務(wù)、一次托運、一票到底”。 　　三、推進以物流、金融、信息為核心要素的港航服務(wù)體系突破創(chuàng)新。國際一流港口發(fā)展經(jīng)驗表明，以物流、金融、信息為核心要素的港航服務(wù)體系，是綜合樞紐港發(fā)展的核心驅(qū)動力。上海港集裝箱量居全球第一，但根據(jù)最新排名，在國際航運中心中居第六位，跟新加坡、倫敦、鹿特丹、漢堡等港口的主要差距，就在于航運服務(wù)尤其是金融、信息等高端航運服務(wù)。 　　寧波舟山港應(yīng)積極借鑒倫敦、新加坡、漢堡等港發(fā)展高端港航服務(wù)的經(jīng)驗，著力加快現(xiàn)代航運服務(wù)資源要素集聚，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和服務(wù)鏈，推進以物流、金融、信息為核心要素的港航服務(wù)體系的突破創(chuàng)新，成為物流、信息流、資金流高度融合的國際綜合樞紐港。“十三五”期間，一是積極發(fā)展港航物流業(yè)。依托專業(yè)化集裝箱泊位和港口信息系統(tǒng)，推廣甩掛運輸、雙重運輸?shù)饶Ｊ�，提升集裝箱物流服務(wù)效率。加快大宗商品專業(yè)化、集約化發(fā)展，提升鐵礦石、石油及制品、煤炭、糧食、LNG等大宗商品物流能力。加快發(fā)展冷鏈物流、汽車整車物流、保稅物流等特色物流業(yè)務(wù)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高物流服務(wù)附加值。二是要建設(shè)國際航運服務(wù)集聚區(qū)。圍繞寧波東部新城航運服務(wù)集聚區(qū)，努力打造現(xiàn)代化港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，建成覆蓋超過1000家企業(yè)、輻射近十萬人、創(chuàng)造年度直接稅收過億元、產(chǎn)生經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)達百億的航運集聚區(qū)。加快舟山新城航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，打造江海聯(lián)運數(shù)據(jù)交換中心、海事綜合服務(wù)中心等平臺建設(shè)。三是培育發(fā)展航運服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)國內(nèi)外金融、保險、融資、中介等服務(wù)機構(gòu)落戶寧波、舟山，設(shè)立航運融資專營機構(gòu)、分支機構(gòu)，發(fā)展航運融資、信托、擔(dān)保、投資、資金管理、商業(yè)保理、信用評級等服務(wù)業(yè)務(wù)，培育航運金融服務(wù)市場。做強做大海上絲綢之路指數(shù)，不斷擴大影響力。 　　四、推進以資本、人才、技術(shù)等為突出優(yōu)勢的港口經(jīng)濟突破創(chuàng)新。港口經(jīng)濟是港口、城市、產(chǎn)業(yè)深度融合的主要紐帶，國際綜合樞紐港競爭力強不強、對城市經(jīng)濟貢獻大不大，港口經(jīng)濟是重要衡量指標。倫敦港貨物吞吐量已落到世界30位以后，但憑借資本、人才、技術(shù)高度集聚的港口經(jīng)濟，它仍是世界數(shù)一數(shù)二的國際航運中心和國際一流的金融中心。 　　寧波舟山港口經(jīng)濟目前仍以傳統(tǒng)的物流、運輸、貿(mào)易和臨港重工業(yè)為主導(dǎo)，整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，不利于樞紐港綜合實力的提升，也給城市帶來資源生態(tài)等方面的壓力。“十三五”時期，一是要擇優(yōu)發(fā)展臨港制造業(yè)。推進船舶工業(yè)升級，加強高技術(shù)特種船研制，大力發(fā)展海洋工程裝備制造，力爭成為我國國際化、集群化程度較高的海工裝備制造基地。創(chuàng)新發(fā)展市場潛力大的江海聯(lián)運船，延伸發(fā)展船舶成套裝備、關(guān)鍵零部件等行業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。提升發(fā)展寧波國家石化產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)舟山國際綠色石化園。二是提升發(fā)展大宗商品交易平臺和跨境電商。積極承擔(dān)國家原油戰(zhàn)略儲備功能，統(tǒng)籌布局儲備基地。加快建設(shè)儲運基地和交割倉，重點建設(shè)塑料、液體化工、有色金屬、化纖原料等全國性大宗商品交易市場群，探索發(fā)展煤炭、天然氣、鐵礦石等區(qū)域性大宗能源類商品交易市場群，建成全國有影響力的多商品定價和交易中心。三是加強海洋港口領(lǐng)域高等院校、重點學(xué)科建設(shè)，打造國際化港航人才培訓(xùn)基地，爭取引進世界海事大學(xué)（WMU）在寧波開展合作辦學(xué)、設(shè)立海洋研究院、建設(shè)海絲研究院，建設(shè)寧波國際海洋生態(tài)科技城、舟山海洋科技城等創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成一批有影響力的國內(nèi)航運咨詢和研究機構(gòu)。 　　五、推進以“互聯(lián)網(wǎng)+港口”為重要手段的港航管理運營模式突破創(chuàng)新。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的港口管理運營模式創(chuàng)新，能最大程度提升效率、降低成本、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造價值，是國際綜合樞紐港的重要競爭力，全球主要大港正馬不停蹄地向數(shù)字物流港、物聯(lián)網(wǎng)港邁進。 　　近年來，寧波舟山港智慧港口建設(shè)成效顯著，電子口岸平臺、四方物流平臺、船貨網(wǎng)等物流公共信息平臺發(fā)展迅速，具備發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+港口的良好基礎(chǔ)�！笆�三五”時期，一是升級建設(shè)智慧港。完善在線接單、移動查詢、電子支付、即時跟蹤等服務(wù)功能，建設(shè)“碼頭網(wǎng)上營業(yè)廳”“物流服務(wù)交易廳”。推廣運用北斗/GPS、AIS、雷達探測監(jiān)控等技術(shù)，加強港口船舶智能化管理。完善港口EDI系統(tǒng)，運用RFID、光電識別與跟蹤等技術(shù)，實現(xiàn)碼頭與監(jiān)管部門視頻資源共享。二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”航運交易。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，以船舶交易、航運人才交易、航運訂艙交易、液體化工船租運交易等為重點，創(chuàng)新航運物流服務(wù)模式，打通港航物流供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的信息通道。三是搭建貿(mào)易便利化開放平臺。以拓展21世紀海上絲綢之路沿線國家或地區(qū)貿(mào)易往來為重點，探索貿(mào)易、金融、物流融合發(fā)展模式，推進“線上+線下”“虛擬市場+有形市場”“國內(nèi)交易+國際貿(mào)易”有機融合。 　　（作者單位：市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院）