《美國(guó)陷阱：如何通過非經(jīng)濟(jì)手段瓦解他國(guó)商業(yè)巨頭》

　　弗雷德里克·皮耶魯齊 馬修·阿倫 著

　　中信出版集團(tuán)

　　2019年5月

　　聽法國(guó)企業(yè)高管講述親歷的“美國(guó)陷阱”

　　朱晨凱

　　十幾年來，美國(guó)在反腐敗的偽裝下，成功瓦解了歐洲的許多大型跨國(guó)公司。美國(guó)司法部追訴這些公司的高管，甚至把他們送進(jìn)監(jiān)獄，強(qiáng)迫他們認(rèn)罪，從而迫使他們的公司向美國(guó)支付巨額罰款。被美國(guó)罰款超過1億美元的外國(guó)企業(yè)迄今已達(dá)29家，罰款通通進(jìn)了美國(guó)國(guó)庫(kù)。

　　2013年4月14日，美國(guó)紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)，法國(guó)阿爾斯通集團(tuán)鍋爐部全球負(fù)責(zé)人弗雷德里克·皮耶魯齊，剛下飛機(jī)就被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局探員逮捕。皮耶魯齊在法國(guó)阿爾斯通公司工作了22年，是電力和軌道交通設(shè)備領(lǐng)域的全球?qū)＜�，�?011年以來，負(fù)責(zé)管理鍋爐部，該部門雇用了4000名員工，實(shí)現(xiàn)了14億歐元的營(yíng)業(yè)額。阿爾斯通的戰(zhàn)略是將該部門與中國(guó)上海電氣集團(tuán)的鍋爐業(yè)務(wù)部門合并為合資企業(yè)，從而成為該領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。美國(guó)司法部在沒有通知阿爾斯通本人的前提下，于2012年11月起訴他違反美國(guó)《反海外腐敗法》，并指控他參與了2003年4月在印度尼西亞的一起與阿爾斯通有關(guān)的腐敗案件。

　　這場(chǎng)抓捕不僅僅是針對(duì)皮耶魯齊個(gè)人的行為，而是美國(guó)政府針對(duì)法國(guó)阿爾斯通的系列行動(dòng)之一。之后，美國(guó)司法部指控皮耶魯齊涉嫌商業(yè)賄賂，并對(duì)阿爾斯通處以7.72億美元罰款。阿爾斯通的電力業(yè)務(wù)，最終被行業(yè)內(nèi)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)。阿爾斯通這家曾經(jīng)橫跨全球電力能源與軌道交通行業(yè)的商業(yè)巨頭，因此被美國(guó)人“肢解”。而皮耶魯齊直到2018年9月才走出監(jiān)獄，恢復(fù)自由。 

　　這場(chǎng)無(wú)妄之災(zāi)使皮耶魯齊開始認(rèn)真研究美國(guó)的《反海外腐敗法》，并成為此領(lǐng)域的專家。出獄后，他在法國(guó)知名記者馬修·阿倫的幫助下，共同完成了這本書。在講述完經(jīng)歷后，書中用美國(guó)檢察長(zhǎng)埃里克·霍爾德的一句話做了總結(jié)：“任何損害我們經(jīng)濟(jì)利益的公司都會(huì)受到法律的制裁。”

　　看《美國(guó)陷阱：如何通過非經(jīng)濟(jì)手段瓦解他國(guó)商業(yè)巨頭》，會(huì)注意到，美國(guó)已經(jīng)開發(fā)出了一整套“武器系統(tǒng)”。在上游，它利用情報(bào)武器獲得外國(guó)公司簽訂的合同；在下游，它利用法律武器對(duì)外國(guó)公司提起訴訟，更便利地削弱、消滅，甚至收購(gòu)他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而美國(guó)的收購(gòu)又給這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來了什么呢？曾經(jīng)無(wú)比強(qiáng)大的阿爾斯通公司在被“肢解”后，現(xiàn)在已經(jīng)從世界500強(qiáng)企業(yè)的名單中消失了。

　　這并非一場(chǎng)作者個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)際上，這是已經(jīng)被反恐專家們定義為“法律戰(zhàn)”的新型國(guó)際沖突，也就是將目標(biāo)塑造成違法分子，以此給對(duì)方造成最大程度的創(chuàng)傷，并通過脅迫手段迫使其服從。

　　【作者說】

　　■“美國(guó)陷阱”的本質(zhì)：利用法律作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)武器

　　皮耶魯齊近日在巴黎接受新華社記者專訪時(shí)表示，《美國(guó)陷阱》依據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行了詳細(xì)分析，“美國(guó)陷阱”的本質(zhì)就是美國(guó)利用其法律作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的武器，削弱其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有時(shí)是為了低價(jià)收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　2013年，阿爾斯通已被美國(guó)司法部調(diào)查3年多，但當(dāng)時(shí)阿爾斯通首席執(zhí)行官柏珂龍決定不與美國(guó)當(dāng)局合作。美國(guó)人失去了耐心，決定逮捕皮耶魯齊，以此向阿爾斯通首席執(zhí)行官傳遞一個(gè)明確信號(hào)：如果你繼續(xù)不配合，你將是下一個(gè)進(jìn)監(jiān)獄的人。恰恰在皮耶魯齊被捕后，阿爾斯通開始與美國(guó)司法部全面合作。為了自保，首席執(zhí)行官背著法國(guó)政府及阿爾斯通管理層的大部分人，通過秘密協(xié)商，將包括電力在內(nèi)的公司四分之三的業(yè)務(wù)賣給美國(guó)通用電氣公司。

　　美國(guó)希望控制整個(gè)世界的貿(mào)易。為此，冷戰(zhàn)結(jié)束后，它重新定位了自己的情報(bào)機(jī)構(gòu)，側(cè)重于收集經(jīng)濟(jì)情報(bào)和秘密監(jiān)視競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就像斯諾登所揭發(fā)的那樣。它還打著道德幌子，針對(duì)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手設(shè)立域外法，比如《反海外腐敗法》。這部法律1977年出臺(tái)，但此后20多年沒有被用過。1998年，美國(guó)決定把它變成域外法。比如，只要外國(guó)公司用美元交易或者公司使用了服務(wù)器在美國(guó)的郵件系統(tǒng)，美國(guó)就認(rèn)為他們對(duì)這個(gè)公司及員工所做的一切有了司法管轄權(quán)。美國(guó)還向經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織施壓，讓其所有成員從1998年開始要求出口企業(yè)遵守《反海外腐敗法》。

　　隨后，美國(guó)2001年頒布《愛國(guó)者法案》。該法案經(jīng)2005年修訂后，允許美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在工業(yè)領(lǐng)域開展經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)，從此《反海外腐敗法》得以應(yīng)用，美國(guó)司法部主要針對(duì)歐洲公司展開行動(dòng)。

　　■美國(guó)打壓外國(guó)企業(yè)手段一：長(zhǎng)臂“陷阱” 選擇執(zhí)法

　　不論在世界哪個(gè)角落，不論什么時(shí)候，只要一家公司曾用美元交易、用美元計(jì)價(jià)簽訂合同，或者僅通過設(shè)在美國(guó)的電子郵件服務(wù)器收發(fā)、存儲(chǔ)過郵件，美國(guó)政府就認(rèn)為對(duì)這家公司擁有司法管轄權(quán)。其依據(jù)，則是美國(guó)《反海外腐敗法》。

　　根據(jù)這部在1998年修訂的法律，美國(guó)政府幾乎“可以隨意逮捕任何一名外國(guó)企業(yè)員工，甚至把其投入監(jiān)獄，判處重刑”。皮耶魯齊對(duì)新華社記者現(xiàn)身說法。此外，美國(guó)還向經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織施壓，讓其所有成員從1998年開始要求出口企業(yè)遵守《反海外腐敗法》。

　　“美國(guó)的‘長(zhǎng)臂管轄’從亞洲到歐洲都存在。這對(duì)我們的主權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”法國(guó)參議院議員菲利普·博納卡雷爾日前接受新華社記者專訪時(shí)表示，美國(guó)司法正是通過“長(zhǎng)臂管轄”來執(zhí)行美國(guó)的單方面制裁。

　　依據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)法律，被美國(guó)罰款超過1億美元的外國(guó)企業(yè)迄今已達(dá)29家，其中23家是外國(guó)企業(yè)，歐洲知名企業(yè)有15家，其中5家是法國(guó)跨國(guó)企業(yè)。

　　相比之下，美國(guó)企業(yè)則很少遭到起訴。而少數(shù)對(duì)于本土企業(yè)的反腐敗訴訟，也多發(fā)生在該企業(yè)已在海外被其他國(guó)家起訴之后。美國(guó)司法部主持“公道”的辦法，通常是提起訴訟、宣布收回“調(diào)查權(quán)”，交由美國(guó)法院處理。也就是說，美司法部對(duì)本國(guó)企業(yè)的起訴，反而成為保護(hù)本國(guó)企業(yè)免遭外國(guó)高額罰款的手段。

　　皮耶魯齊指出，美國(guó)的選擇性執(zhí)法，讓其成為侵略別國(guó)經(jīng)濟(jì)的武器。

　　■美國(guó)打壓外國(guó)企業(yè)手段二：極限施壓 “不擇手段”

　　“對(duì)美國(guó)而言，不擇手段是允許的。”法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》評(píng)論說。

　　追訴外國(guó)跨國(guó)公司高管、把他們送進(jìn)監(jiān)獄、極限施壓、強(qiáng)迫其認(rèn)罪、迫使他們的公司向美國(guó)支付巨額罰款……皮耶魯齊就是美國(guó)這一系列典型操作的受害者。

　　2013年4月，皮耶魯齊抵達(dá)紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)時(shí)被戴上手銬。隨后，高達(dá)125年監(jiān)禁威脅、天價(jià)律師費(fèi)、高額保釋金、與死刑犯和重刑犯共同關(guān)押、私營(yíng)監(jiān)獄的折磨……媒體評(píng)論說，美國(guó)司法部門將皮耶魯齊作為“經(jīng)濟(jì)人質(zhì)”，借助各種極限施壓手段，迫其就范認(rèn)罪，以實(shí)現(xiàn)敲詐、從而最終“肢解”阿爾斯通的目的。

　　美方“以此向阿爾斯通首席執(zhí)行官傳遞一個(gè)明確信號(hào)：如果你繼續(xù)不配合，你將是下一個(gè)進(jìn)監(jiān)獄的人。”皮耶魯齊對(duì)新華社記者說。

　　恰恰在皮耶魯齊被捕后，阿爾斯通開始了與美國(guó)司法部全面合作。為了自保，首席執(zhí)行官柏珂龍通過秘密協(xié)商，將公司主體業(yè)務(wù)賣給了美國(guó)通用電氣公司。

　　皮耶魯齊在書中引用法國(guó)安全部門人士的評(píng)價(jià)說，美國(guó)這種以法律為偽裝的霸權(quán)體系，“將敵人——或被‘鎖定’為敵人的目標(biāo)——塑造成違法分子，給對(duì)方造成最大程度的損害，并通過脅迫手段迫使其服從”。

　　■美國(guó)打壓外國(guó)企業(yè)手段三：綁架司法 榨取利益

　　2014年冬天，就在股東們批準(zhǔn)出售阿爾斯通能源業(yè)務(wù)的同一天，阿爾斯通的律師簽署文件承認(rèn)美國(guó)司法部的指控。

　　“美國(guó)司法部不是獨(dú)立的，而是處于強(qiáng)大的美國(guó)跨國(guó)公司的控制之下。”皮耶魯齊指出。

　　阿爾斯通進(jìn)行認(rèn)罪談判并達(dá)成協(xié)議后，美國(guó)司法部并沒有立即開出罰單，而是拖到法國(guó)政府、當(dāng)事公司均通過通用電氣并購(gòu)手續(xù)之后。法國(guó)輿論猜測(cè)，美國(guó)司法部把罰款金額作為一張牌，如果批準(zhǔn)被通用收購(gòu)那么就可以減少罰款金額，如果不批準(zhǔn)被收購(gòu)就開出高價(jià)罰單獲取利潤(rùn)。

　　皮耶魯齊還驚訝地發(fā)現(xiàn)，阿爾斯通與美國(guó)司法部談判時(shí)，通用電氣的人居然一起參與。在與通用電氣秘密談判的過程中，為阿爾斯通提供法律咨詢服務(wù)的律師事務(wù)所老板竟然是通用電氣老板的親兄弟。

　　更重要的是，阿爾斯通是第五家在被通用電氣收購(gòu)業(yè)務(wù)同時(shí)，也被美國(guó)司法部指控腐敗的公司！落入同樣陷阱的日立、西門子、ABB等幾乎都是通用電氣主要國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　相關(guān)美國(guó)法律，堪稱敲詐利器。2010年以來，僅法國(guó)企業(yè)和銀行就已向美國(guó)繳納約140億美元的罰金。從電信行業(yè)的阿爾卡特、石油行業(yè)的道達(dá)爾，到興業(yè)銀行……受處罰的法國(guó)企業(yè)無(wú)一不是業(yè)界巨頭。

　　“美國(guó)陷阱，就是美國(guó)利用其法律作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的武器，削弱其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種不正當(dāng)手段，”皮耶魯齊說，“任何人都無(wú)法忽視美國(guó)將法律作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)武器的事實(shí)。所有國(guó)家都應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，抵制美國(guó)的單邊主義。”