羅建華

　　9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下一步經(jīng)濟工作。9月29日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署一攬子增量政策的落實工作。10月8日，國務(wù)院新聞辦召開發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責(zé)同志介紹系統(tǒng)落實一攬子增量政策具體舉措。加力推出一攬子增量政策，用好用足政策空間，努力激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽�是實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的需要。由此，要打好“組合拳”，讓“政策增量”成為“發(fā)展增量”。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大。政策的發(fā)力是一個持續(xù)的、不斷完善的過程。針對國內(nèi)有效需求不足等問題，把擴內(nèi)需增量政策的重點更多放在惠民生、促消費上，提出促進高質(zhì)量充分就業(yè)、促進中低收入群體增收等，實施提振消費行動；針對當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加大助企幫扶力度，提出規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；針對前期股市震蕩下行等問題，提出大力引導(dǎo)中長期資金入市、研究出臺保護中小投資者的政策措施等，努力提振資本市場……一攬子增量政策，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實體經(jīng)濟和經(jīng)營主體健康發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有利于充分激發(fā)全社會推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　宏觀政策的實施，必須堅持協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力。宏觀政策是一個復(fù)雜體系，一項政策雖然側(cè)重于某一領(lǐng)域，但又會對其他領(lǐng)域產(chǎn)生直接或間接的影響。只有系統(tǒng)施策，方能讓宏觀政策的效果最大化。隨著各項存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放，特別是一攬子增量政策出臺實施，近期市場預(yù)期明顯改善，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快，股票市場回暖，“十一”假期市場消費旺盛。實踐表明，一攬子增量政策的發(fā)力是精準(zhǔn)的、符合現(xiàn)實的、卓有成效的。

　　這不僅為政策工具的科學(xué)使用提供了正面參考，也在關(guān)鍵時刻展現(xiàn)了宏觀調(diào)控在穩(wěn)預(yù)期、提信心上的重要作用。貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、系統(tǒng)性工作。一方面，要提高針對性和精準(zhǔn)性，增強有效性和可持續(xù)性；另一方面，要增強宏觀政策取向一致性，強化政策合力，扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。