鄭曙光

　　在推進(jìn)全面依法治國的偉大實(shí)踐中，法治人才培養(yǎng)具有重要地位和作用。2017年5月，習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時強(qiáng)調(diào)：法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》指出：“強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，深化協(xié)同育人。”黨的二十屆三中全會《決定》明確要求：“改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。”這給新時代法治人才培養(yǎng)強(qiáng)化實(shí)踐技能、提升培養(yǎng)質(zhì)量提出了新要求，指明了新方向。

　　探索法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐教育教學(xué)體系

　　法治人才培養(yǎng)具有很強(qiáng)的職業(yè)教育特點(diǎn)，應(yīng)注重理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)融合，促成“知行合一”教育目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，為適應(yīng)法治人才培養(yǎng)基本特點(diǎn)，在法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐教育教學(xué)體系構(gòu)建上，應(yīng)把握以下三個原則。

　　一是堅持系統(tǒng)性構(gòu)建。實(shí)踐教育教學(xué)是理論教學(xué)的延伸與拓展，不同于理論教學(xué)的方法與功能，應(yīng)在法學(xué)教學(xué)體系這一大系統(tǒng)下構(gòu)建理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩個子系統(tǒng)，并促成它們間的功能融合；同時，實(shí)踐教育教學(xué)既是政治性、價值性的鑄造，又是職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力的養(yǎng)成，應(yīng)在實(shí)踐教育教學(xué)這一大系統(tǒng)下，將實(shí)踐教育與實(shí)踐教學(xué)作為兩個支系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，并進(jìn)行整體功能提升。

　　二是體現(xiàn)特色化構(gòu)建。法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐教育與教學(xué)，從目前的人才培養(yǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)包括實(shí)驗、實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐。在該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中，可以在完成“規(guī)定動作”情形下增加一些“自選動作”。各個高校法學(xué)專業(yè)結(jié)合學(xué)校特色與專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)，在教學(xué)計劃安排、實(shí)踐內(nèi)容設(shè)計、實(shí)踐考核與考評上體現(xiàn)出辦學(xué)特色等。

　　三是突出實(shí)效性構(gòu)建。一項教學(xué)改革是否富有成效，需要觀察改革活動在經(jīng)過一定階段的實(shí)施后所獲得的績效情況，并對此作出全面、客觀的評價。對改革活動是否富有成效，對它的評價應(yīng)當(dāng)是全面的，不僅看指標(biāo)執(zhí)行與完成情況，還應(yīng)分析指標(biāo)完成的實(shí)際效果。

　　探索法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

　　實(shí)踐教育教學(xué)的運(yùn)行是一項復(fù)雜的工程，既是運(yùn)行機(jī)理的協(xié)調(diào)活動，又是相應(yīng)環(huán)節(jié)的對接過程。構(gòu)建良好的運(yùn)行機(jī)制是促成培養(yǎng)體系得以實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的途徑。

　　筆者在承擔(dān)相應(yīng)的省教改項目時，對寧波大學(xué)法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教育教學(xué)改革進(jìn)行了樣本的跟蹤與分析。該校法學(xué)專業(yè)成立于1986年，在專業(yè)開辦的較長時間內(nèi)，針對實(shí)踐性教育教學(xué)活動，將目光盯在教學(xué)大綱的“一畝三分田”上，認(rèn)為完成了教學(xué)計劃所規(guī)定的實(shí)踐環(huán)節(jié)的“規(guī)定動作”就已完成了實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)。而經(jīng)過近10年的教學(xué)實(shí)踐反思與探索，認(rèn)識到培養(yǎng)法治人才是一項系統(tǒng)性工程，如何挖掘?qū)嵺`內(nèi)涵、豐富實(shí)踐業(yè)態(tài)成為教學(xué)改革的重要工作。近10年來，該校法學(xué)專業(yè)以功能塊鏈為特色構(gòu)建實(shí)踐性教育教學(xué)體系，對實(shí)踐教育功能、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)手段進(jìn)行了有效改造，并構(gòu)建出相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。這就是以德法兼修為核心，以“三導(dǎo)聯(lián)動”（導(dǎo)德、導(dǎo)能、導(dǎo)業(yè)）為培養(yǎng)過程，以“三優(yōu)路徑”（優(yōu)化課程教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)體系、優(yōu)化雙師型師資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教競?cè)诤夏Ｊ剑�為培養(yǎng)路徑，以“四環(huán)協(xié)同”（師生協(xié)同、校內(nèi)外協(xié)同、課內(nèi)外協(xié)同和教、訓(xùn)、賽協(xié)同）為培養(yǎng)機(jī)制，取得了一些育人成效與專業(yè)建設(shè)成效。

　　改革與完善教學(xué)體系與培養(yǎng)機(jī)制的政策支持體系

　　實(shí)踐教育教學(xué)在推進(jìn)實(shí)踐中遇到不少阻力與困難，其中既有認(rèn)識上的問題，又有現(xiàn)有運(yùn)行環(huán)境上的問題，還有深化改革的動力不足問題。通過政策支持體系去催生、促動改革，應(yīng)從以下方面著手。

　　一是在深度融入的培養(yǎng)體系上得到完善。在理念更新上，引入“大實(shí)踐觀”理念，將育人環(huán)境從教員擴(kuò)展到育人導(dǎo)師，從校內(nèi)擴(kuò)展到校外，從教學(xué)拓展到教育。在政策制定上，應(yīng)強(qiáng)化對實(shí)踐教學(xué)制度與教學(xué)計劃的約束性政策，通過政策支持，建立起可控性的實(shí)踐教學(xué)體系與運(yùn)行機(jī)制。

　　二是在深度融入的運(yùn)行機(jī)制上得到更好理順。將現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)的類型進(jìn)行分類，并界定各自的功能。建議將“課程實(shí)驗”這一類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)定義為基于理論知識的基本技能層，將“實(shí)訓(xùn)”和“專業(yè)實(shí)習(xí)”這一類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)定義為基于法律服務(wù)社會的應(yīng)用層，將以“畢業(yè)實(shí)習(xí)”“社會實(shí)踐”為內(nèi)容的這一類實(shí)踐活動定義為基于法律技能探究的創(chuàng)新層，發(fā)揮好“學(xué)”“訓(xùn)”“創(chuàng)”“業(yè)”之間的聯(lián)動機(jī)制。

　　三是在深度融入的要素提供上得到補(bǔ)強(qiáng)。目前，多數(shù)高校實(shí)踐教學(xué)條件不足，主要體現(xiàn)在缺乏雙師型師資隊伍、教學(xué)設(shè)備（仿真實(shí)驗）、校外實(shí)踐基地等方面。為此，應(yīng)根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的要求，加強(qiáng)對實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資、基地等要素投入；雙師型師資隊伍應(yīng)通過校內(nèi)外協(xié)同政策得以保障。

　　四是在深度融入的考評機(jī)制上得到優(yōu)化。在教學(xué)考核的政策設(shè)計上，應(yīng)強(qiáng)化理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并舉。在課時計分上，實(shí)踐性教育與教學(xué)的課時計分應(yīng)遵循其規(guī)律性，在具體考評上應(yīng)區(qū)分于兩類教學(xué)的考評方式。在校內(nèi)教師的職稱晉升等政策設(shè)計上，應(yīng)鼓勵教師向?qū)嵺`性教學(xué)傾斜，以充分調(diào)動工作在一線的實(shí)踐教學(xué)教師的積極性和主動性。

　�。ㄗ髡邽閷幉ù髮W(xué)法學(xué)院教授、國家級教學(xué)名師）